Имеет ли право гаишник проверять телефон
С середины прошлого года в СМИ начала появляться информация о случаях остановки граждан на улице сотрудниками полиции с целью проверки их мобильных телефонов на наличие запрещенных в России приложений. Такие ситуации участились с момента введения запрета на мессенджер Telegram, система шифрования которого не позволяет российским спецслужбам пресекать готовящиеся преступления.
Поскольку сотрудники полиции являются лицами при исполнении и должны действовать строго в рамках закона, соблюдая и уважая права и свободы человека и гражданина, портал ГАРАНТ.РУ узнал у экспертов, как распознать, что должностные лица при осуществлении проверки выходят за рамки своих полномочий, и какие действия следует предпринять для пресечения незаконного досмотра.
Так, управляющий партнер юридической компании "ЭНСО" Алексей Головченко напомнил, что по закону сотрудники полиции имеют право проверять документы, но так как мобильные телефоны к документам не относятся, то для их проверки должно быть дополнительное основание. "Мобильный телефон – персональная вещь, в которой хранятся личные контакты, фотографии, записки, файлы. Пока вы не нарушили закон, никто не имеет права в принудительном порядке просматривать вашу конфиденциальную информацию иначе как по решению суда", – подчеркивается в комментарии. И, поскольку нормы, обязывающей гражданина наряду с документами предъявить на проверку телефон, не существует, следовательно, проверяемый сам вправе решить – предъявлять его сотруднику полиции или нет. Причем, если проверяющий попросит разблокировать телефон для просмотра его содержимого, то он должен составить протокол осмотра, предварительно огласив, что он хочет там увидеть. "Лазить самовольно по всем приложениям он не имеет права", – уверен эксперт.
В подтверждение своего мнения Алексей Головченко приводит отдельные положения ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" (далее – Закон о полиции), в которых указывается на право сотрудника полиции проверять документы (при наличии подозрения в совершении преступления либо повода к возбуждению дела в административном порядке) и досматривать граждан и их личные вещи при проходе на территории, где проводятся публичные или массовые мероприятия. Дополним, право сотрудника полиции осуществлять досмотр или осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей, досмотр или осмотр транспортных средств возможен и при въезде (выезде) на охраняемые объекты (п. 25 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции).
Вместе с тем, приводятся рекомендации относительно того, как гражданам стоит вести себя, если сотрудник полиции требует предоставить мобильный телефон для проверки. Так, следует:
- попросить сотрудника полиции или Росгвардии представиться, а также узнать его подразделение (целесообразно записать эти данные);
- узнать данные начальника подразделения (должность, фамилию, имя и отчество);
- потребовать объяснения причины проверки телефона (ее тоже следует зафиксировать);
- снять происходящее на видео.
Если же при отказе предъявить телефон сотрудники полиции предложат проехать с ними, то сначала необходимо уточнить номер и адрес отделения, а затем – позвонить юристу или родственникам, чтобы они прислали в отделение представителя или адвоката для присутствия в момент дачи показаний. При этом не лишним будет попросить оформить в порядке ст. 27.3 КоАП протокол об административном задержании, который впоследствии можно будет оспорить в суде. Что касается осмотра личных вещей в отделении полиции, то он должен быть зафиксирован в протоколе осмотра – в частности, при проверке телефона сотрудник полиции должен отмечать, какие страницы просматривает.
Также эксперт указал на отсутствие судебной практики по рассматриваемому вопросу. "Это говорит о том, что либо российские граждане не спорят и предъявляют к осмотру телефоны, либо эти случаи не столь масштабны, насколько их представляют в СМИ, либо сотрудники полиции не столь настойчивы, или тем, к кому эти требования предъявлялись, есть что скрывать", – подытожил он.
В свою очередь, юрист юридической службы "Единый центр защиты" Виолетта Колосова считает, что во многих случаях проверки мобильных телефонов полиция и Росгвардия превышают свои полномочия, "играя на боязни людей перед ними, незнании своих прав и, по сути, нарушая конституционное право граждан на тайну переписки, которое может быть ограничено только судом и никем больше". Она подчеркивает, что досматривать гражданина и осматривать его личные вещи сотрудники полиции вправе только в связи с проверками по конкретным уголовным делам и делам об административных правонарушениях. Причем такие мероприятия должны в обязательном порядке оформляться протоколом. А если гражданин добровольно согласится показать свой телефон сотруднику полиции, то это снимет с последнего всю ответственность и будет свидетельствовать об отсутствии нарушений со стороны проверяющего.
"Если сотрудник полиции угрожает тем, что в случае неповиновения вас заберут в участок – стоит соглашаться. Если вы законопослушный человек и скрывать вам нечего, то лучше с сотрудником полиции не спорить. Но нужно постараться с помощью прохожих или своих знакомых заснять действия полицейского и требовать составления протокола", – советует эксперт. Виолетта Колосова признает вполне законным со стороны гражданина, подвергнувшегося досмотру полицией, отказаться давать силовикам пароль от мобильного телефона или вводить его в их присутствии. "Изъятию же техники должно в любом случае сопутствовать составление соответствующего протокола", – заключила она.
Незнание законов и правил дорожного движения не освобождает от ответственности за их нарушение. Причём это "народное правило" работает в обе стороны, как и для простых граждан, водителей и пешеходов, так и для представителей власти и государства.
На одном из известных автомобильных форумов в интернете, мы заприметили не типичную историю, связанную с Московским водителем. Если тезисно, то суть ситуации в следующем:
Водителя остановили сотрудники ДПС в вечернее время в городе и попросили документы для проверки. Дополнительно инспектор предупредил, что проверка проходит в связи с объявленным планом "перехват" по Москве и Московской области.
Спустя какое-то время, водитель задался вопросом, а законно ли было требование инспектора? Или во время действия определенных "планов-перехватов" у инспекторов расширяются полномочия?
И действительно, а могут ли сотрудники ДПС проверять телефоны водителей? Законны ли такие требования?
Для того, чтобы разобраться в ситуации, мы обратились за комментарием к представителю юридической конторы "Юридическая Столица", автоюристу с 20-ти летним стажем.
Комментарий юриста:
В данной ситуации действия инспектора не противоречат закону, т.к. нужно понимать, что сотрудник ДПС является сотрудником полиции, и в рамках выполнениях служебных обязанностей (например, водитель похож на человека с ориентировки или в рамках действия плана "Перехват") он имеет права запрашивать к досмотру телефон.
Однако, на прочтение личной переписки естественно нужно специальное разрешение. Поэтому, если инспектор действительно читал личные переписки - это является серьёзным нарушением.
Водителю, в таких ситуациях, рекомендуется не отказываться от проверки телефона, однако не передавать его в руки инспектору. Т.е. продемонстрировать интересующую сотрудника полиции информацию Вы можете по его запросу из своих рук. Это не будет являться отказом или нарушением.
Основные выводы:
Инспектора ДПС являются сотрудниками полиции, и в рамках выполнения своих служебных обязанностей могут запрашивать телефон для проверки у водителя. Однако, при досмотре личная информация водителя в телефоне конфиденциальна и не подлежит просмотру.
У инспекторов ГИБДД есть право останавливать машины для осмотра и досмотра. ГИБДД опубликовала на официальном сайте обращение к водителям по этому поводу: там рассказывают, чем осмотр отличается от досмотра, когда проводятся эти процедуры и какие права есть у водителей.
Вот инструкция для водителей с учетом разъяснений ГИБДД и действующих нормативных актов.
Осмотр и досмотр автомобиля — это не одно и то же?
Осмотр и досмотр — разные процедуры, каждая со своими правилами. Инспектор не может сказать, что проводит досмотр, а назвать причину для осмотра. Оформить результаты на свое усмотрение он тоже не может. Если инспектор перепутает осмотр с досмотром, это повод признать проверку незаконной.
Обе процедуры нужны, чтобы проверять, не везет ли водитель что-то запрещенное и опасное, не скрывает ли кого-то и не готовит ли преступление. По крайней мере, формально так.
Осмотр — это визуальное обследование машины и груза
Основания для осмотра:
- Есть ориентировка или информация, что машину используют для чего-то незаконного.
- Инспектор хочет сверить маркировку машины с документами.
- Кажется, что на самом деле везут не тот груз, который числится по документам.
Других оснований для осмотра в регламенте нет.
Как проводится. Инспектор осматривает машину при водителе. Пассажиры не обязаны выходить из машины, водитель тоже. Инспектор может заглянуть в бардачок, багажник, под капот , сверяет пломбы с таможенными документами, но только если водитель не против и показывает все сам .
При осмотре машину именно осматривают, но не трогают вещи , не простукивают обшивку, сотрудник не садится в машину. Если инспектор сделал что-то такое — стоп! Это уже досмотр и другие правила. Требуйте их соблюдать.
Понятые и видеосъемка не обязательны, но не запрещены.
Результат оформляется актом. Специальной формы нет: нужно указать дату, место, данные инспектора, кто присутствовал, что за машина и какой груз, велась ли съемка, были ли понятые. Акт составляют после осмотра .
Что потом. Если все в порядке, водителю разрешают ехать дальше. Если нет, действуют по ситуации: например, могут начать разбираться с грузом. Но это будут уже другие мероприятия. Для тех, кто не возит ничего запрещенного, осмотр занимает несколько минут.
Если отказаться. ГИБДД пишет, что отказ от осмотра — это повод провести досмотр. Это более строгая процедура, в которой участвует не только сотрудник ГИБДД и все нужно фиксировать. Но Верховный суд отменил этот пункт регламента еще в 2012 году. Для досмотра нужны свои основания.
Справедливости ради надо сказать, что при необходимости найти основания для досмотра не так уже сложно, даже если водитель ничего не нарушил. Выполнить требование сотрудника полиции чаще всего проще, чем вступать в конфликт.
Досмотр — это когда можно трогать
Это тоже обследование, но не только визуальное: можно проверять содержимое и элементы автомобиля. Досмотр — серьезная процедура, для которой нужны веские основания и есть свои требования.
Основания для досмотра:
- Нужно проверить, нет ли в машине чего-то для совершения административных нарушений. Например, могут искать оружие, опасные вещества, мигалку, поддельные номера, документы или что угодно еще: в законах нет конкретного списка орудий и предметов. Кстати, съемная тонировка или шторки на окнах — это тоже повод для досмотра . Необязательно искать запрещенные предметы. Достаточно признаков или подозрений в административных нарушениях.
- Ищут людей, которых подозревают в нарушении. Например, если кого-то надо арестовать, или ищут беглых преступников, или должник по алиментам скрывается от приставов, а призывник — от сборов. Их могут разыскивать, в том числе путем проверки машин. Если найдут — задержат.
Как проводится. Водитель и пассажиры должны выйти из машины. Выходить надо только после составления протокола о досмотре. До этого водитель и пассажиры выходить не обязаны — документы можно передать через окно.
При досмотре должен присутствовать владелец машины. Владелец — это не обязательно собственник. Это тот, у кого во владении фактически находится машина. Если очень надо, могут обойтись и без владельца : всегда найдутся обстоятельства, когда нельзя откладывать. Но если таких обстоятельств не было, результаты досмотра недействительны.
Инспектор начинает обследовать машину, все элементы, места для груза и багажа. Он может сам открывать багажник, заглядывать в бардачок и доставать оттуда вещи. Лучше помогать ему в этом и показывать все лично.
Досмотр проводят так, чтобы не нарушить конструктивную целостность — это когда можно разобрать какой-то элемент, чтобы потом его несложно и быстро можно было собрать и он при этом не сломается. Поднять коврик в багажнике, достать запаску, передвинуть вещи в бардачке, откидывать сиденья — это все не нарушает конструктивную целостность. Так можно при досмотре .
Когда нужно досмотреть таможенный груз, будут связываться с дежурным отделением ДПС . Если надо, вскроют пломбы.
Понятые и видеосъемка. При досмотре нужны обязательно: либо два понятых, либо видеозапись всего процесса . Понятые должны быть незаинтересованными. Это может быть кто угодно старше 18 лет. Но коллега инспектора понятым быть не может. Понятые должны реально присутствовать при досмотре , а не просто быть указанными в документах.
Результат. Еще до начала досмотра нужно составить протокол. В этом важное отличие от осмотра: при осмотре акт составляют после, а при досмотре — протокол в начале . Нет протокола — нет досмотра.
В протоколе должны быть подписи инспектора, понятых и владельца машины. Если не подписать протокол, там поставят отметку об отказе. Лучше подписывать и перечислять возражения. Копию протокола должны выдать водителю.
Если отказаться. За отказ от досмотра могут оштрафовать на 1000 рублей.
Если при досмотре не составили протокол или не позвали понятых
Это самоуправство. Протокол, понятые или видеосъемка — это не желание водителя и инспектора, а требование закона. Нарушение этого правила грозит инспектору штрафом в 300-500 рублей, а результаты досмотра нельзя считать доказательствами.
Можно ли снимать действия полицейских при осмотре и досмотре
Да, можно. Если это не спецоперация с законным запретом на съемку, документами и основаниями, снимать можно все — от первого слова инспектора до подписи протокола . Как инспектор досматривает машину, что находит и что делают понятые, тоже можно снимать на свой телефон.
Если инспектор говорит, что он против съемки и просит убрать камеру, это незаконно. Еще инспектор может ссылаться на то, что из регламента ГИБДД исключили условие о съемке. Это правда: из регламента исключили. Напомните ему, что регламент не для водителей, запрета на видеосъемку нет, а закон о полиции никто не отменял.
Все чаще автолюбители попадают в ситуации, когда сотрудник ДПС требует предъявить мобильный телефон вместе с документами для проверки. Многих эта ситуация озадачивает, ведь смартфон является частной собственностью. Что же говорит закон о поведении в ситуации, когда дорожная полиция просит предоставить мобильное устройство.
Смартфон вместо бумажек
С 1 января 2020 года требование сотрудника ДПС о предъявлении телефона стало законным. Тем, кто оформил электронный страховой полис ОСАГО, необязательно возить документ с собой в бумажном виде. Теперь его разрешили демонстрировать инспектору ГИБДД с экрана планшета или мобильного телефона.
Представитель закона может потребовать телефон только для ознакомления с полисом ОСАГО. Водитель не должен передавать свое мобильное устройство инспектору, достаточно показать электронный документ, держа гаджет в руках.
Проверять другие данные на телефоне инспектор ГИБДД не имеет права. Если полицейский требует отдать ему устройство, пытается искать в нем что-то кроме страховки, то на него следует писать жалобу. Обследование, которое проводится не с целью проверки ОСАГО, незаконно, для него у сотрудника дорожной полиции должны быть веские основания, например, совершение автолюбителем преступления. В данном случае гаишник должен провести процедуру официально: составить протокол, пригласить понятых и т.д.
Если вы показали ОСАГО, но инспектор настаивает на том, чтобы вы передали ему гаджет, а в случае неисполнения угрожает задержанием, попросите его составить протокол. Действия его в данном случае будут незаконны, поэтому, скорее всего, задерживать водителя не станут. Запишите все происходящее на видео, зафиксируйте номер жетона и обратитесь с жалобой к начальству сотрудника ГИБДД. Настоятельно рекомендуем жаловаться в случае, когда представитель власти не соблюдает ваши права, так как молчание приводит к произволу.
Смартфон как доказательство
Мобильное устройство в 2020 году может вполне законно использоваться в качестве источника доказательств по уголовному или административному делу. Свидетели, обвиняемые или подозреваемые могут показать заснятые или записанные аудио- и видеоматериалы. Это будет учитываться при сборе доказательств не меньше, чем если бы вы предоставили заверенные нотариусом документы.
После просмотра видеозаписи, на которой зафиксировано нарушение ПДД, сотрудник ДПС вполне может выписать штраф или возбудить административное дело. Также в смартфоне могут оказаться важные сведения по условиям возникновения ДТП или конфликта с другими участниками дорожного движения, которые помогут инспектору рассмотреть дело более компетентно.
Однако, если сотрудник требует ваш телефон для предоставления доказательств по делу, следите за тем, чтобы были соблюдены ваши права. В данном случае алгоритм досмотра должен проходить следующим образом:
- Инспектор должен объяснить причину досмотра.
- Составить протокол.
- Найти понятых, которые послужат свидетелями досмотра.
- Увидеть материалы, обнаруженные в смартфоне.
Если сотрудник ДПС не может предоставить всего перечисленного для проведения досмотра, то осмотреть личные вещи (к которым относится телефон), он может только с разрешения владельца гаджета. Для того, чтобы информация из устройства не была добыта представителем власти путем введения в заблуждение, пригласите свидетелей или адвоката.
Если процедура будет соблюдена, устройство придется предоставить. Однако осмотр со стороны сотрудников ГИБДД в данном случае разрешен только визуальный, без вашего разрешения они не имеют права просматривать содержащуюся в смартфоне информацию. Только суд может предоставить такое право, так как в Конституции сказано, что каждый россиянин имеет право на личную жизнь и может сохранять тайну о ней, не показывая частную переписку, фотографии и т.д.
Читайте также: