Борьба с опасным вождением
В прошедшую субботу случилось очередное резонансное ДТП с участием очередного блогера-лихача. BMW под управлением автоблогера Саида Губденского выехала на встречную полосу и столкнулась с двумя автомобилями. Водитель погиб на месте, а его пассажир – глава федерации автомотоспорта Дагестана Заур Ибрагимов скончался позже в больнице. Это происшествие стало последней каплей и на проблему обратили внимание законодатели: спикер Госдумы Вячеслав Володин поручил депутатам оперативно подготовить поправки в законодательство об ужесточении наказания за хулиганство на дорогах, а в Совфеде предупредили, что видео, которые блоггеры выкладывают на своих страницах, будут считаться доказательством их правонарушений. Это не первый подобный случай, и на дорогах продолжают ездить лихачи, которые не только нарушают закон и рискуют жизнями других участников дорожного движения, но и транслируют видео своих лихачеств в социальные сети.
В эфире Общественной службы новостей участники пресс-конференции обсудят проблему и предложат способы борьбы с такими лихачами.
При использовании материалов с пресс-мероприятий ОСН, ссылка на Общественную службу новостей – обязательна.
БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ / ПРАВИЛА ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ / АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ / ОЦЕНОЧНОЕ ПОНЯТИЕ / ОПАСНОЕ ВОЖДЕНИЕ / НЕБРЕЖНОЕ ВОЖДЕНИЕ / ROAD SAFETY / ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY / EVALUATION CONCEPT / DANGEROUS DRIVING / RECKLESS DRIVING / CARELESS DRIVING
Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Записная Татьяна Валерьевна
Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Записная Татьяна Валерьевна
О нормативно-правовом определении понятия опасного вождения в контексте законодательства об административных правонарушениях
Об установлении административной ответственности за опасное (агрессивное) вождение в Российской Федерации и правоприменительная практика привлечения водителей за опасное вождение в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии: анализ и возможность использования
The article is devoted to changes in the traffic Rules of the Russian Federation to ban dangerous driving . The author has studied the concept of " dangerous driving " and also outlined a number of issues that may arise during the practical implementation of the innovations. For comparison, analyzed the design concepts of "aggressive driving" and " careless driving " formulated in English and American law
Записная Татьяна Валерьевна
Кандидат юридических наук Южно-Российский государственный политехнический университет
(НПИ) имени М. И. Платова, г. Новочеркасск
Ключевые слова: безопасность дорожного движения, правила дорожного движения, административная ответственность, оценочное понятие, опасное вождение, небрежное вождение
South-Russian State Polytechnic University (NPI) named M.I. Platov
The article is devoted to changes in the traffic Rules of the Russian Federation to ban dangerous driving. The author has studied the concept of "dangerous driving" and also outlined a number of issues that may arise during the practical implementation of the innovations. For comparison, analyzed the design concepts of "aggressive driving" and "careless driving" formulated in English and American law
Key words: road safety, administrative responsibility, evaluation concept, dangerous driving, reckless driving, careless driving
В январе 2013 года депутатом А. С. Старовойтовым был представлен законопроект изменений в статью 12.14 КоАП РФ об ужесточении ответственности за нарушение правил маневрирования и правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона. Поясняя данную инициативу, авторы законопроекта указали, что нарушение правил маневрирования является элементом агрессивного вождения. Таким образом, усиление ответственности за данное правонарушение будет способствовать снижению проявлений агрессии на дорогах, окажет профилактическое и дисциплинирующее воздействие на водителей, приведет к снижению ДТП и, как следствие, случаев травматизма и смертельных исходов [3]. В октябре 2013 года фракция ЛДПР повторно попыталась внести доработанный законопроект об ответственности за агрессивную езду. Анализ текста позволяет определить агрессивное вождение как умышленное создание водителем помех при управлении транспортным средством в нарушение Правил дорожного движения, повлекшее угрозу возникновения аварийной ситуации или угрозу безопасности другим участникам дорожного движения. Способы выражения агрессивного вождения остались, как и в первом законопроекте [4]. Существенным дополнением является то, что такое нарушение должно фиксироваться специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или иными средствами видеофиксации.
осторожного водителя (the standard of the competent and careful driver). Следовательно, опасное вождение и невнимательное вождение отличается от вождения, присущего компетентному и осторожному водителю, которому очевидно, что такое вождение создает угрозу для окружающих. Разграничение между опасным и невнимательным вождением проводится по уровню отступления от стандарта вождения компетентного и осторожного водителя. Нельзя сказать, что при квалификации того или иного дорожного правонарушения как случая опасного или неосторожного вождения, не возникает проблем.
судебную практику, можно выделить следующие случаи опасного вождения, которые признавались таковыми практически во всех штатах: гонки (racing), отказ пропустить транспортное средство, имеющее преимущество, выбор скоростного режима, не соответствующего погодным условиям, отказ остановиться по требованию дорожного полицейского [8].
[10]. В итоге было закреплено иное более развернутое определение опасного вождения. Прежде всего, уточнено, что действия должны следовать друг за другом. Это направлено на недопущение дискуссии о моменте начала и окончания правонарушения. Также определено, что если резкое торможение требовалось для предотвращения дорожно-транспортного происшествия, то оно не будет признаваться случаем опасного вождения. Главным же следует
признать указание на то, что указанные действия должны влечь создание водителем в процессе дорожного движения ситуации, при которой его движение и (или) движение иных участников дорожного движения в том же направлении и с той же скоростью создадут угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов или причинения иного материального ущерба.
Всеобщий немецкий автомобильный клуб, крупнейшая общественная организация автомобилистов Германии (ADAC), выступает против ужесточения мер ответственности за агрессивную езду. Представители данной организации не раз обращали внимание, что проблема заключается в том, что даже существующие меры ответственности сегодня редко применяются из-за проблем с фиксацией случаев агрессивной езды, поэтому агрессивные водители избегают наказания [13]. В этой связи необходимо сосредоточить усилия по улучшению оснащения полиции средствами видеоконтроля. Предполагается, в России основным источником доказательств опасной езды будут являться видеорегистраторы, установленные в машинах автовладельцев.
Несмотря на общее мнение о необходимости борьбы с агрессивными водителями, изменения в части запрета опасного вождения были восприняты неоднозначно. В Верховный Суд Российской Федерации был подан иск о признании частично недействующим п.2.7 Правил дорожного движения РФ, в удовлетворении которого было отказано. Установление запрета на опасное вождение в Правилах дорожного движения не произошло одновременно с установлением административной ответственности за данный вид правонарушения. Она появиться, как только будут внесены соответствующие изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Тогда же появятся и первые административные дела о привлечении водителей к ответственности за нарушение п. 2.7 ПДД, которые позволят на практике либо подтвердить, либо опровергнуть имеющиеся опасения относительно работоспособности и эффективности данного нововведения.
Хотелось бы обратить внимание на тот факт, что в контексте полемики по проблеме противодействия хамству и агрессии на российских дорогах, не уделяется достаточного внимания анализу факторов, влекущих повышение раздражительности водителей, и как следствие всплесков неадекватного поведения. К значимым факторам относятся плохая организация дорожного движения, отсутствие новых развязок, позволяющих избегать образования
дорожных заторов, плохое состояние дорожного полотна. Постоянное ужесточение мер ответственности в области безопасности дорожного движения без решения проблемы эффективной организации дорожного движения, а также повышения качества российских дорог не принесет ожидаемых результатов по снижению нарушений ПДД РФ и повышению культуры водителей.
5. Бару М. И. Оценочные понятия в трудовом законодательстве // Советское государство и право. — 1970. — № 7. — С. 104-108
7. ACTS, LAWS AND STATUTES. TITLE 39 MOTOR VEHICLES AND
TRAFFIC REGULATION, 39:4-97, 39:4-97 [Электронный документ]// [Режим
11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря года 2001 № 195-ФЗ (ред. от 30 декабря 2015 года)// СЗ РФ — 2002 — № 1 (ч. 1) — ст. 1
5. Baru M. I. Ocenochnye ponjatija v trudovom zakonodatel'stve // Sovetskoe gosudarstvo i pravo. -1970 — № 7. — p. 104-108 (in Russian)
11. Kodeks Rossijskoj Federacii ob administrativnyh pravonarushenijah ot 30 dekabrja goda 2001 № 195-FZ (red. ot 30 dekabrja 2015 goda)// SZ RF — 2002 — № 1 (ch. 1) — st. 1 (in Russian)
Наконец в 2016 году была выработана устраивающая всех формулировка, которая вошла в текст Правил дорожного движения. В пункте 2.7 ПДД теперь есть такой абзац:
Эта формулировка оказалась настолько сложна, что потребовались комментарии со стороны ГИБДД, чтобы объяснить, как она работает.
К опасным действиям водителей относятся:
- невыполнение при перестроении требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения;
- перестроение при интенсивном движении, когда все полосы движения заняты, кроме случаев поворота налево или направо, разворота, остановки или объезда препятствия;
- несоблюдение безопасной дистанции до движущегося впереди транспортного средства;
- несоблюдение бокового интервала;
- резкое торможение, если такое торможение не требуется для предотвращения дорожно-транспортного происшествия;
- препятствование обгону.
Как фиксировать нарушения?
Предложение оставить все это на суд инспекторов ГИБДД не нашло поддержки даже среди представителей МВД. Самым справедливым могло бы быть применение видеозапись нарушения. Однако четыре года назад еще не было нужной инфраструктуры, а использование записей с видеорегистраторов частных лиц не позволял закон. Поэтому дело затормозилось.
Сейчас ситуация меняется. Переоборудованные камеры с новым программным обеспечением вскоре смогут начать распознавать лихачей. Они уже в состоянии заглядывать на дальние расстояния и благодаря новому программному обеспечению запоминают траектории движения нарушителей, их скорость и порядок перестроений. По сделанным видеозаписям и сопутствующей им телеметрии можно будет выносить постановления по административным штрафам.
Штрафа нет, но он будет
За агрессивное и опасное вождение водителя могут оштрафовать. Госдума рассматривает специальный штраф за это нарушение, но в КоАП уже есть наказания для любителей дрифта, гонок в черте города и автохамов. Рассказываем, как штрафуют тех, кто любит подрезать и ведет себя на дороге неадекватно.
Проверка и оплата штрафов ГИБДД Скидка 50%
Проверяем информацию о штрафах,
пожалуйста, подождите несколько секунд
Что считается опасным вождением
Законодатель описал опасное вождение в п. 2.7 правил дорожного движения. К нему относится шесть основных нарушений.
Не уступать дорогу при перестроении. Водитель перестраивается в соседнюю полосу и создает помехи для тех, кто уже в ней едет — они вынуждены резко тормозить, возникает угроза ДТП.
Перестраиваться из полосы в полосу. Это запрещено делать при интенсивном движении, то есть в пробке. Когда все полосы заняты, менять ряд можно только для поворота, разворота, остановки или объезда препятствия, например машин, которые остановились из-за аварии.
Не соблюдать дистанцию. Водитель слишком прижимается к машине, которая едет перед ним. По закону он обязан соблюдать расстояние, которое позволит не врезаться при резком торможении.
Ездить между рядами. Боковой интервал часто не соблюдают мотоциклисты, которые ездят между машин.
Резко тормозить. Автохамы иногда обгоняют машину, а потом резко перед ней тормозят. По правилам водитель может так затормозить, только если пытается предотвратить аварию.
Мешать обгону. Вредный водитель может не давать себя обогнать. Для этого он увеличивает скорость, когда другая машина опережает его по соседней полосе. Если дорога двухполосная и второй водитель едет по встречке, такое поведение может привести к лобовому столкновению.
Эти ситуации считаются опасным вождением, если водитель допускает больше двух нарушений подряд и создает угрозу ДТП
Каковы критерии опасного вождения
Каждое из этих нарушений само по себе еще не означает опасного вождения. Чтобы классифицировать агрессивное поведение водителей, ввели два дополнительных условия.
Больше двух нарушений подряд. Водитель должен нарушить правило несколько раз одно за другим. С какой частотой должны быть нарушения, в законе не указано. По мнению законодателей, это создает опасность для других участников движения: они не могут спрогнозировать поведение водителя и адекватно среагировать, чтобы избежать аварии.
Угроза ДТП. Другое обязательное условие опасного вождения — водитель создает ситуацию, при которой другие участники движения вынуждены менять направление и скорость, иначе они рискуют попасть в аварию.
Какой штраф и за что
ГИБДД с 2016 года добивается, чтобы в КоАП внесли новую статью 12.38 об опасном вождении. В этом случае за агрессивное поведение на дороге будут назначать штраф — 5 000 рублей. Законопроект о новом штрафе прошел первое чтение в Госдуме, но пока не принят.
Прежде чем законопроект примут, он должен пройти глобальную процедуру согласования в разных инстанциях и ведомствах. Заседания по законопроекту неоднократно откладывались, потому что требовалось экспертное заключение по этому вопросу.
В административном кодексе уже есть наказания за отдельные нарушения:
перестраиваться в другую полосу и не уступать дорогу машине в этой полосе — 500 рублей по ч. 3 ст. 12.14 КоАП;
нарушать правила расположения машины на дороге: перестраиваться из полосы в полосу в пробке, не соблюдать дистанцию и боковые интервалы между машинами, резко тормозить, препятствовать обгону — 1500 рублей по ч. 1 ст. 12.15 КоАП.
Эти штрафы по закону можно оплатить со скидкой 50%, если успеть сделать это в первые 20 дней.
Как ГИБДД доказывает опасное вождение
По презумпции невиновности водитель не обязан доказывать, что он что-то нарушил. Это должны сделать сотрудники ГИБДД. Исключение — когда нарушение попало на камеру видеофиксации. Случаи опасного вождения сфотографировать невозможно, поэтому ГИБДД доказывает их в обычном порядке.
Протокол. Инспектор останавливает нарушителя и составляет протокол, чтобы зафиксировать нарушение. Копия остается на руках у водителя.
Постановление. Позднее ГИБДД вместе с водителем или в его отсутствие проводит разбор. По итогам автоинспекция отправляет водителю постановление об административном нарушении. Оно приходит по почте, но не всегда — лучше проверять свои штрафы .
Читайте также: