Почему гаишникам нельзя за границу

Обновлено: 28.01.2025

Не менее 15 млн россиян ежегодно выезжают на отдых за границу. Это количество значительно уменьшилось по сравнению с докризисным турпотоком. Во-первых, экономическая ситуация многих лишила возможности проводить отпуск за рубежом. Во-вторых, на некоторых граждан стал распространяться негласный запрет на выезд. Мы разберемся, можно ли выезжать за границу госслужащим, какие категории чиновников попадают под это ограничение и насколько это вообще законно.

Запрет на выезд по закону

граждане, которым доступны сведения, содержащие государственную тайну;
призывники, проходящие срочную службу или лица, направленные на альтернативную службу;
лица, подозреваемые, обвиняемые или осужденные за совершение преступления;
граждане, уклоняющиеся от исполнения возложенных на них судом обязательств, в том числе финансового характера;
лица, сообщившие о себе при оформлении загранпаспорта заведомо неправдивые сведения;
сотрудники федеральных органов безопасности (ФСБ и подконтрольных структур);
граждане, признанные банкротами.

Запрет на выезд для госслужащих: с чем это связано

Как видно из вышесказанного, какое-либо ограничение выезда за границу, связанное лишь с нахождением на госслужбе, законом не предусмотрено. По сути, запрет на пересечение границы может быть наложен на чиновника лишь в случае:

С 2014 года в связи с ухудшением военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановки в мире руководство многих ведомств начало применять практику внутренних ограничений.

Действует она по одной и той же схеме: начальство издает внутреннюю директиву/постановление/приказ, которым рекомендует руководствоваться при оформлении отпусков. В частности, руководство отдельных ведомств ежегодно составляет перечень стран, в которые запрещен/разрешен выезд служащих из конкретной структуры. При оформлении отпуска сотрудников эти рекомендации обязательно принимаются к сведению. Учитывая внутренний характер указанных директив, ни одна из них официально не находилась в публичном доступе, хотя их реквизиты неоднократно озвучивались в СМИ.

Кроме того, соответствующие рекомендации неоднократно издавало также МИД РФ. Оно не рекомендует гражданам РФ посещать страны, с которыми у США действует договор о взаимной выдаче. Якобы в этих государствах для россиян существует реальная угроза задержания и ареста по запросам правоохранительных органов Соединенных Штатов. Причем нередко такие запросы необоснованны и надуманны. В этот список включены более сотни стран.

Обращаем внимание, что запреты, как правило, не распространяются на служебные командировки за границу. Речь идет о выезде по личным делам, в том числе связанным с посещением родственников, либо отпуске, независимо от целей такой поездки.

На кого распространяется негласный запрет

Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.

В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:

МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
ФСБ, включая пограничников;
Федеральной службы охраны;
Службы внешней разведки РФ;
Федеральной службы исполнения наказаний;
МЧС.

Но это далеко не весь список. В 2022 году поднялась новая волна обсуждения введения официальных запретов для всех госслужащих. Пока такие инициативы не обрели форму изменений в законодательстве. Тем не менее, ссылаясь на указания МИД, руководство ведомств не рекомендует служащим посещать некоторые страны (о причинах чит. выше). Соответствующие директивы распространяются на:

судей – от мировых до ВС РФ;
таможенников (ФТС) и других служащих Минфина;
прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ.

Любопытно, что о запрете для налоговиков (ФНС) и приставов (ФССП) в СМИ не сообщалось. Кроме того, не установлены негласные ограничения и другим государственным и муниципальным служащим, чья работа не связана с деятельностью силовых или правоохранительных структур. По мнению экспертов, временное негласное ограничение затронет или уже затронуло более чем 5 млн госслужащих.

Куда могут ехать госслужащие

Азербайджан;
Армения;
Белоруссия;
Вьетнам;
Казахстан;
Киргизия;
Китай;
Куба;
Таджикистан;
Туркмения;
Узбекистан;
Южная Осетия.

В свою очередь, список стран, разрешенных для выезда сотрудникам ФСО в 2022 году, якобы включает 27 государств. Последний раз этот перечень публиковался еще в 2014 году. Тогда в число стран, разрешенных для въезда, входили:

Вьетнам;
Китай;
Тунис;
Марокко;
ОАЭ;
Мальдивские острова;
Камбоджа;
Индонезия;
Иран;
Молдова;
Уганда;
Эфиопия;
Буркина-Фасо и другие.

Обновленные сведений с тех пор не публиковались. Для военнослужащих, особенно тех, кто имеет вторую форму допуска (то есть допущен к секретным сведениям), актуален список из 27 стран, в который включены:

Абхазия;
Азербайджан;
Армения;
Белоруссия;
Бразилия;
Вьетнам,
Доминиканская Республика;
Индия;
Индонезия;
Иордания;
Мьянма;
Намибия;
Никарагуа;
ОАЭ;
Оман;
Таиланд;
Таджикистан;
Тунис;
Шри-Ланка;
ЮАР и другие.

Как видно, в каждом из ведомств свой список. Единые рекомендации действуют лишь в отношении стран, которые нежелательны для посещения гражданами РФ.

Страны, не рекомендованные для посещения

Единый список стран, запрещенных для выезда госслужащим, опубликован не был. Например, еще в 2014 году появился негласный перечень от МВД, включающий, по информации разных СМИ, от 108 до 150 государств. До 2022 года от этой практики отказались – теперь публикуют только разрешенные страны.

Тем не менее продолжают действовать рекомендации МИД, согласно которым гражданам не рекомендуется посещать страны, с которыми США имеют двусторонний договор о взаимной выдаче. В настоящее время в соответствии с данными, размещенными на сайте Госдепартамента США, такое соглашение заключено со 111 государствами. В него вошли Турция, Египет, страны Европы и Прибалтики, Израиль и множество других.

Еще дальше пошло руководство прокуратуры. Согласно Приказу Генпрокурора № 201 (также нет в свободном доступе) список стран, в которые прокурорским работником ограничен выезд, включает от 167 до 173 стран. Насколько такая информация является правдивой, знают лишь работники прокуратуры. В любом случае вопрос контроля над их зарубежными поездками остается открытым – по закону прокуроры не обязаны получать разрешение на выезд из страны.

Порядок получения разрешения на выезд

Исходя из логики ст. 19 ФЗ № 114, особый порядок получения разрешения на выезд из страны предусмотрен лишь для служащих силовых органов, где предполагается военная служба.

Заявление на выезд за границу госслужащим должны подавать лишь сотрудники МВД, МЧС, ФСБ, Минобороны, ФСО, ФСИН и внешней разведки.

Порядок оформления такого разрешения определен Постановлением Правительства № 1598 от 19.12.1997 г. Документ выдается руководителями органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба. При этом выезд за пределы РФ должен быть согласован с ФСБ. Процедура включает следующие обязательные этапы:

Подача рапорта. Если рапорт на отпуск с выездом за рубеж подается служащим, допущенным к гостайне, решение начальством принимается с учетом актуальности секретных сведений. В частности, может потребоваться согласование с комиссией по защите гостайны. Если служащий не имеет отношения к секретной информации, он все равно подает рапорт, в котором фиксируется, что к гостайне допуск отсутствует. Ниже представлен образец рапорта.

Согласование в ФСБ. После визирования рапорта заявление передается для проверки в ФСБ. Служба принимает решение, визирует, а затем возвращает рапорт руководителю ведомства.
Оформление справки о выдаче паспорта. Такая справка выдается после согласования в ФСБ. Ее форма утверждена Приложением к Постановлению № 1598.
Получение паспорта. На основании указанной справки сотрудник вправе получить ранее оставленный на хранение паспорт. Первое оформление загранпаспорта осуществляется в ГУВМ в общем порядке, с представлением всех необходимых документов и вышеуказанной справки с разрешением.

Все остальные служащие, даже если начальство “не советует” посещать некоторые страны во время отпуска, не обязаны следовать этим рекомендациям. Какое-либо уведомление о выезде за границу для госслужащих законом не предусмотрено.

Распространенные вопросы

Если вы не нашли ответы на интересующие вас вопросы, задайте их в комментариях либо поищите в этом разделе.

Могут ли полицейские выезжать за границу

Разрешается ли сотрудникам ГИБДД выезжать за пределы РФ

Сотрудники ГИБДД являются служащими МВД, потому порядок посещения зарубежных стран для них такой же, как и для полицейских:

Подача рапорта.
Согласование с ФСБ.
Получение разрешения командования.
Получение загранпаспорта.

При выдаче разрешения также учитываются, что для посещения рекомендованы всего 13 государств.

Может ли жена пограничника поехать за границу

Сотрудники пограничной службы являются служащими ФСБ, потому для них запрет на выезд установлен законом. Однако такое ограничение не может распространяться на супругов, детей или других родственников служащих. Брак со служащим ФСБ не является основанием для запрета на выезд.

Выпускают ли за границу военнослужащих

Прямое ограничение права на выезд установлено лишь для военных, проходящих службу по призыву, альтернативную службу или службу, связанную с допуском к гостайне. Все остальные военные формально могут выезжать за границу, но лишь после получения разрешения командования. При этом опять же учитываются запрещенные и разрешенные страны. Прочитайте подробнее, можно ли военным выезжать за границу.

Заключение

Таким образом, формально запрет на выезд актуален лишь для сотрудников ФСБ и лиц, допущенных к гостайне. Но по факту ограничение распространено на всех сотрудников силовых ведомств – дело в том, что командование вправе контролировать их пересечение границы. Рекомендуется ограничивать право на выезд и других гражданских служащих. Однако на практике такой возможности нет, поскольку они не обязаны получать специальное разрешение, чтобы покинуть пределы РФ, и отчитываться, какие страны планируют посетить.

Вильнюс предписал российскому послу покинуть страну, также страна закрывает консульство России в Клайпеде. Означает ли решение Литвы остановку железнодорожного транзита в Калининградскую область?

Посольство Литвы в Москве. Фото: Валерий Шарифулин/ТАСС -->

— Большая часть туристов старается приезжать в Калининград самолетом. В ковидные годы не все стабильно было с поездом, идущим через Литву: он то появлялся, то исчезал. На Калининград был повышенный спрос, особенно в условиях прошлого курортного сезона, когда не было ограничений с QR-кодом, которые наблюдались в Краснодарском крае. Для России все ограничения транспортной доступности Калининграда — дискомфорт, но это те риски, которые Россия брала на себя, вовлекаясь в те геополитические прожекты, в которых она участвует последние полтора месяца. Тем более что давление на страны Балтии через газовую тематику сегодня очень актуально, страны Балтии постепенно снижают зависимость от российского газа или вовсе от него отказываются. Конечно, концентрация на теме ДНР и Украины объективно задает некую периферийность Калининградской области, которая до недавних пор считалась окном в Европу, а сейчас на фоне взаимного закрытия России и Европы это та реальность, с которой придется считаться, которая в сегодняшней повестке дня не является вопросом номер один. Это повод для взаимных претензий, конфронтации, троллинга, наверное, тема Калининграда будет возникать.

— Россия заявляет, что мы ответим зеркально.

— Опять же, России заниматься вбиванием клиньев внутри ЕС довольно сложно в условиях высокой консолидированности Евросоюза. России самой сложно концентрироваться на балтийском направлении. Вообще, всегда Россия не очень понимала, как выстраивать стилистику, эстетику отношений со странами Балтии. Напомню, что в качестве президента Владимир Путин ни разу не бывал ни в Латвии, ни в Литве, ни в Эстонии. Было не очень понятно, как там себя позиционировать, как себя вести, при том что Россию и страны Балтии многое связывало и разъединяло и в экономике, и в политике, но всегда была проблема с поиском какой-то интонации, которая России позволит, с одной стороны, предъявить некие притязания старшего брата, а с другой стороны, смириться с отсутствием таких серьезных рычагов воздействия на ситуацию в этих странах.

Остановка транзита в Калининградскую область не обсуждается, заявила ранее премьер-министр Литвы Ингрида Шимоните. В одностороннем порядке Литва принять такое решение не может — это прерогатива Евросоюза, пояснила она.

С начала апреля Латвия, Литва и Эстония перестали получать еще и российский газ. Латвийский газотранспортный оператор Conexus Baltic Grid пояснил, что причиной остановки поставок стало требование Москвы оплачивать газ в рублях. Минэнерго Литвы 2 апреля первым в ЕС заявило о полном отказе от российского газа.

Общие причины для ограничения выезда за рубеж

гражданам, имеющим доступ к государственной тайне, если ограничение в выезде оговорено их трудовым контрактом или дополнениями к нему;
солдатам-срочникам и гражданам, проходящим альтернативную службу;
подозреваемым, обвиняемым в совершении преступления и осужденным по статье Уголовного кодекса;
должникам, уклоняющимся от исполнения обязательств, возложенных решением суда или иных госорганов;
гражданам, представившим при оформлении загранпаспорта заведомо ложные сведения о себе;
сотрудникам органов Федеральной службы безопасности (ФСБ);
гражданам и индивидуальным предпринимателям, признанным банкротами.

Причины ограничения выезда за границу для полицейских

Как мы уже выяснили, закон не предусматривает ограничение выезда за рубеж для полицейских (как, например, в отношении сотрудников ФСБ или призывников). В Госдуму в 2017 году вносился законопроект, которым предлагалось четко регламентировать запрет на выезд для сотрудников МВД, занимающих конкретные должности. Однако он был отозван.

С 2014 года руководство МВД ежегодно издает внутренние директивы/постановления/рекомендации, устанавливая для сотрудников ограничения для выезда. Например, в 2014-м вышел список стран, не рекомендованных для посещения, а в конце 2017-го – перечень государств, в которые сотрудники могут ездить без проблем. Подробнее об этом ниже.

Данные внутренние документы отвечают на вопрос, почему полицейским нельзя выезжать за границу. Это связано с военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановкой. Мол, таким образом руководство старается оградить сотрудников от провокаций, обеспечить им безопасность и параллельно защитить государственную тайну. Однако очевидно, что такое тотальное ограничение для всего личного состава незаконно. Признает это и руководство МВД, подтверждая, что официального запрета нет, есть лишь рекомендации. Однако на местах уже несколько лет существует практика принуждения сотрудников к сдаче загранпаспорта на хранение начальству.

Следственный комитет, сотрудники МЧС, Министерства обороны, Федеральной службы охраны, ФСИН, миграционной службы (подразделение МВД) и даже некоторых судов также попали под этот негласный запрет. В этом случае также нет официальных распоряжений или внутриведомственных директив. По словам сотрудников ведомств, начальство ссылается на рекомендации Министерства иностранных дел. Например, на официальный запрос журналистов руководство Федеральной службы исполнения наказаний ответило, что запрет на выезд сотрудникам ФСИН за границу не введен – действуют правила, установленные ФЗ № 114.

Период действия ограничения

Если говорить об официальных ограничениях, они регламентируются п. 1 ст. 15 ФЗ № 114. Так, если сотрудник имел доступ к секретным или особо важным данным, срок действия запрета на выезд для него устанавливается трудовым договором, но не более чем на 5 лет с момента последнего ознакомления с такими бумагами. Если секретная информация сохраняет свою актуальность, период ограничения для выезда может быть продлен комиссией по гостайне. При этом совокупный срок ограничения не может превышать 10 лет.

Также нельзя исключать запреты, которые могут возникнуть для полицейских по другим причинам. Например, в случае уклонения от исполнения обязательств, возложенных судом (например, при наличии долгов по кредитам), приставы могут наложить запрет на выезд, который будет действовать в течение полугода и может продлеваться до момента полного погашения задолженности.

Если же говорить о практике применения негласного ограничения на основании внутреннего распоряжения руководства МВД, оно срока действия не имеет. На протяжении последних 4 лет ежегодно издаются постановления, которыми утверждаются списки не/рекомендованных для посещения стран, актуальные до новых распоряжений.

В какие страны можно ездить полицейским

Абхазия	Азербайджан	Армения
Белоруссия	Вьетнам	Казахстан
Киргизия	Китай	Куба
Таджикистан	Туркмения	Узбекистан
Южная Осетия

Именно этим списком должны руководствоваться начальники подразделений полиции при рассмотрении рапортов и заявлений сотрудников и служащих МВД о выезде за пределы страны в период нахождения в отпусках. Проще говоря, если полицейский указывает в заявлении любую другую страну, ему рекомендуется отказать.

В связи с этим у многих сотрудников, особенно проживающих на приграничных территориях, возникают вопросы – например, можно ли выезжать полицейским Калининграда в Европу. Раньше краткосрочные поездки в ЕС были для них нормой, теперь же путь в Шенгенскую зону закрыт. Пострадали и питерские полицейские, которые не так давно без проблем посещали Финляндию и Прибалтику, где у многих родственники. Руководство попросту не согласовывает такие поездки, а при нарушении запрета на выезд сотруднику грозит увольнение.

Запрещенные страны для посещения

Впервые список запрещенных стран к выезду сотрудникам полиции был утвержден в 2014 году. Распоряжение, которым определялся перечень, также не было доступно для общественности, потому в прессе появлялась разная информация. По данным СМИ, черный список содержал от 108 до 150 стран. В перечень входили Турция, Египет, США, Грузия, страны ЕС, Таиланд, Колумбия, Япония и множество других государств. В качестве аргумента приводился факт, что все указанные страны имели двусторонний договор с США о взаимной выдаче. Ниже можно ознакомиться с фотокопией приложения к этому распоряжению. Список был опубликован в СМИ.

Кроме того, имеется перечень стран, куда запрещено выезжать прокурорам. Всего он включает 166 государств. Предполагается, что этот список актуален и для полицейских.

Процедура получения разрешения на выезд

Как уже отмечалось, сотрудники органов внутренних дел не могут по желанию выезжать за пределы России.

Согласно ст. 19 ФЗ № 114 служащие органов, где предусмотрена военная служба, могут выезжать из страны лишь при наличии разрешения командования, получаемого в особом порядке.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 г. МВД входит в число органов исполнительной власти, служба в которых относится к военной. Таким образом, порядок выезда за границу сотрудников МВД предусматривает предварительное получение разрешения со стороны командования. Оформление документа регламентируется Постановлением Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997 г. При этом разрешение должно быть согласовано с ФСБ.

Процедура получения разрешения на выезд за пределы страны включает следующие этапы:

Подача рапорта начальству. Если рапорт на отпуск МВД с выездом подается служащим, допущенным к гостайне, учитывается актуальность секретных сведений. В частности, может потребоваться согласование с комиссией по гостайне. Если у полицейский к таким сведениям не допущен, он все равно подает рапорт, на котором должно быть указано, что к гостайне допуска нет. Ниже представлен образец рапорта.

Согласование в ФСБ. После визирования рапорта начальством ходатайство о разрешении на выезд для следователя или иного сотрудника МВД передается для проверки в ФСБ.
Оформление справки о выдаче паспорта. Форма документа утверждена Приложением к Постановлению № 1598.
Получение паспорта. На основании указанной справки сотрудник вправе получить ранее оставленный на хранение паспорт. Впервые оформление паспорта осуществляется в ГУВМ на общих основаниях, с представлением всех необходимых документов и вышеуказанной справки с разрешением.

Часто задаваемые вопросы

В основном мы рассмотрели тему о выезде полицейских за границу. Если у вас остались вопросы, задайте их в комментариях либо найдите ответ в этом разделе.

Что будет, если сотрудник полиции выехал за границу без разрешения?

Могут ли жены полицейских выезжать за рубеж?

Запрет не может быть распространен на жен, детей или других родственников полицейских. Такое распоряжение было бы не только незаконным, но и фактически неисполнимым – у командования нет рычагов влияния на родственников сотрудников, невозможно контролировать их местонахождение и передвижение.

Разрешается ли выезжать за границу вольнонаемным сотрудникам МВД?

Вольнонаемные – это государственные гражданские служащие системы МВД. Они, как и военнослужащие, обязаны подавать рапорт о выезде за границу. Соответственно, на них также распространяются все существующие запреты.

Можно ли курсантам МВД выезжать за пределы страны?

Университеты МВД также относятся к системе органов внутренних дел. Как сообщалось в СМИ, командование таких учебных заведений с 2014 года практикует сбор загранпаспортов у курсантов. Учитывая это, можно утверждать, что курсанты также подпадают под ограничение выезда. Однако законного обоснования такого запрета, конечно, нет.

Заключение

Можно сделать вывод, что законных оснований для введения массового ограничения на выезд за границу для сотрудников МВД не существует. Запрет официально касается лиц, допущенных к государственной тайне. В то же время руководство министерства ежегодно издает негласные директивы, утверждая перечень стран, в которые сотрудники полиции могут или не могут выезжать. Например, в 2022 году разрешен въезд всего в 13 стран.

Пересечение государственной границы РФ и получение визы для въезда в другое государство для учебы, работы, туризма – процесс, требующий временных затрат, сбора документов и финансовых вложений. Тем неприятнее оказаться в ситуации, когда отказывают в приеме документов для получения соответствующего разрешения из-за наличия судимости. Попробуем разобраться, можно ли выезжать за границу с судимостью. И если да, то в каких случаях.

Законодательные нормы

Понятие судимости определяется Уголовным кодексом РФ.

Судимым считается лицо, понесшее наказание за совершение преступления, приобретшее такой статус с даты вступления в законную силу обвинительного приговора суда и до момента, когда судимость будет снята или погашена в установленном законом порядке.

задержание до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда по подозрению в совершении преступления;
нахождение на военной службе или прохождение альтернативной гражданской;
наличие допуска к сведениям особой важности или секретным, составляющим государственную тайну;
уклонение от обязательств, которые должны исполняться по решению суда;
осуждение за совершение преступления и некоторые другие.

Запрет пересекать границу РФ – временная мера, которая потеряет свою актуальность, когда судимость будет погашена или снята.

Поэтому вопрос, после судимости можно ли выезжать за границу, имеет положительный ответ. Разберемся детальнее.

Выпустят ли за рубеж с судимостью

Лица, осужденные условно за совершенное преступление, а также отбывшие установленный судом срок лишения свободы или другой вид наказания, могут ошибочно полагать, что свободны в своих передвижениях и действиях, если для них не установлены надзорные меры в виде посещения уполномоченного органа. Однако, планируя выезд за рубеж, им стоит поинтересоваться, пускают ли с судимостью за границу. Разобраться в этом вопросе поможет статья “Как узнать, есть ли запрет на выезд за границу”.

На какой период устанавливается запрет

Поскольку запрет на выезд за рубеж напрямую связан с погашением судимости или ее снятием, лицу, отбывшему назначенное судом наказание, прежде всего стоит поинтересоваться, когда будет снято ограничение. Ведь только после того, как установленные законом сроки пройдут, гражданин сможет беспрепятственно получить загранпаспорт и вылететь за границу с судимостью, которая с этого момента уже не будет препятствием для пересечения границы.

В статье 86 УК РФ определены сроки, когда судимость считается погашенной. Все зависит от меры ответственности. Итак ограничение права на выезд может быть снято:

при условном осуждении – по окончании испытательного срока;
при наказании без лишения свободы – по истечении 1 года;
при лишении свободы за преступление небольшой или средней тяжести – по прошествии 3 лет после отбытия наказания;
при лишении свободы за тяжкие преступления – через 8 лет;
после заключения за особо тяжкие преступления – по истечении 10 лет.

Так, например, только в случае окончания испытательного срока при условном наказании ответ на вопрос, может ли условно осужденный выехать на море, будет положительным.

Как может быть снят запрет

Никому не нравятся ограничения, в том числе запрет на выезд из страны. Однако обойти установленные законом преграды не удастся. УК РФ четко определяет, что только со снятием или погашением судимости аннулируются все связанные с ней правовые последствия.

Снятие и погашение судимости: в чем разница

Способы прекращения судимости имеют принципиальные различия. Погашение – процесс во многом автоматический, который не требует от осужденного гражданина никаких действий, кроме законопослушного поведения. Снятие же предполагает наличие ряда определенных условий и осуществление установленного алгоритма действий. Например, возможно досрочное снятие судимости – по личному ходатайству осужденного. Кроме того, решение по данному вопросу принимает только судья.

Для обращения с ходатайством требуются веские основания, к которым относятся:

прекращение или закрытие уголовного производства по делу;
исключение статьи, ставшей основанием для вынесения обвинительного приговора, из действующей редакции УК;
отказ истца от предъявленных обвинений;
истечение срока давности приговора, при котором возложенные судом обязательства не были выполнены осужденным по объективным причинам;
отсутствие претензий к поведению осужденного на протяжении срока лишения свободы, назначенного ему судом.

Если судимость не прекращена одним из указанных двух способов, выезд за границу с непогашенной судимостью невозможен.

Как оформить документы

После погашения или снятия судимости в установленном порядке необходимо получить соответствующую справку. Для этого бывший осужденный должен посетить отделение полиции и подать компетентному должностному лицу заявление о выдаче справки о погашении судимости, а также о прекращении уголовного преследования. В заявлении следует указать всю персональную информацию и предъявить документ, удостоверяющий личность заявителя.

В течение 1 месяца обратившийся лично получит справку установленной формы. После этого можно начинать процедуру сбора документов и оформления паспорта для выезда за границу. Порядок получения заграничного паспорта для лиц со снятой или погашенной судимостью ничем не отличается от процедуры, установленной для остальных граждан. С этой целью нужно посетить ГУМВ МВД России, подать заявление в электронном виде на сайте “Невылет” или “Госуслуги”.

Заявление необходимо приложить к пакету документов, который включает:

заполненную анкету;
внутренний паспорт и его ксерокопии;
загранпаспорт, срок действия которого истек (при наличии);
документ об отношении к воинской обязанности (военный билет);
справку об отсутствии судимости, которую выдает ОВД по месту фактического проживания или регистрации.

Исключительные случаи, когда осужденному разрешается выезд за границу

Несмотря на то что закон предусматривает ограничительные меры для выезда из страны лиц с неснятой или непогашенной судимостью, этот запрет имеет исключения. Они касаются обстоятельств, связанных с тяжелой болезнью или смертью близких родственников, проживающих в другом государстве.

В этом случае нужно подать соответствующее прошение, приложив к нему документы, которые доказывают необходимость выезда за границу. Дополнительно потребуется предоставить бумаги, подтверждающие степень родства с лицом, тяжело заболевшим или умершим на территории другой страны (свидетельства о рождении, браке, смерти и прочие).

Часто задаваемые вопросы

Вопросов, связанных с запретом покидать территорию страны для граждан, имеющих неснятую или непогашенную судимость, возникает много. Они касаются как целей, с которыми предполагается пересечь границу, так и, например, желания узнать перечень государств, в которые будет возможен выезд после погашения судимости.

Можно ли с условным сроком выезжать за границу на отдых

Изменения, внесенные в законодательство в декабре 2009 года, сделали невозможным выезд за рубеж граждан, имеющих условные сроки наказания. Такая мера предпринята в связи с тем, что существовавшая ранее возможность для таких лиц покидать пределы страны не позволяла контролировать их поведение и выполнение возложенных на них законом обязательств. Это подвергало риску процесс исправления, а также не давало гарантий, что не будет совершено новое, возможно, более тяжкое преступление.

Как проверяют наличие судимости на границе

В базе Информационного центра ГУВД РФ (ИЦ ГУВД РФ) содержится информация о всех гражданах РФ, которые имеют судимость. Именно ее данными пользуются пограничники при проверке выезжающих из страны. Поэтому сомнения, проверяют ли судимость на границе, возникать не должны.

В какие страны можно выезжать после погашения судимости

После того как судимость будет снята или погашена, государство автоматически снимает с гражданина все наложенные на него в связи с этим обязательства и ограничения. Однако вопрос, в какие страны можно выезжать с судимостью, актуальности не теряет. Все потому, что большинство государств крайне негативно относится к мигрантам, в биографии которых имеется судимость. В некоторых случаях отсутствие судимости является непременным условием для выдачи разрешения на въезд. США, Австралия, Канада и остальные государства Британского Содружества, а также страны Западной Европы категоричны в этом вопросе. Пристальное внимание даже на незначительные правонарушения обращает Китай.

Выводы

Действующее российское законодательство налагает ограничения на выезд за пределы государства для граждан, имеющих непогашенную судимость. Условный срок наказания не может служить основанием для несоблюдения этих правил. Исключения – тяжелая болезнь или смерть близких родственников осужденного, проживающих за границей.

Читайте также: