Увольнение водителей за отказ от вакцинации
Люди делятся на два лагеря: те, кто стоит в очереди за дозой (прививки, конечно) и те, кто делать её не хочет категорически, отсюда испытывает чувство легкой тревоги (а может и не лёгкой) о безоблачном существовании в ближайшем будущем.
Оснований, которые заставляют трепетать в связи с отказом вакцинироваться, немало. Более того, даже эти основания сложно назвать обременяющими, они попросту ультимативны. Если отсутствие возможности пойти в ресторан ещё можно пережить, то отсутствие работы может стать фатальным в судьбе человека, а отказ от вакцины именно к этому и ведёт.
Отстранение, прежде всего, представляет собой меру наказания за определенные нарушения, связанные с выполнением трудовой функции. Перечень всех нарушений в статье Трудового кодекса не прописан, то есть оснований для отстранения может быть гораздо больше, чем, например, появление в состоянии алкогольного опьянения на работе или отсутствие медицинского освидетельствования и проч, о чём говорится в Трудовом кодексе. Более того, основания отстранения могут устанавливаться в самом Трудовом кодексе, а также в федеральных законах и нормативно-правовых актах.
Вакцина от коронавируса внесена в список профилактических прививок. Внесение в этот список не означает того, что прививка должна быть обязательно поставлена. ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ случаев, когда речь идёт о работах, где уровень безопасности и гарантия здоровья сотрудника позволяет предотвратить распространение возможных заболеваний, а заболевший работник может создать риск заболеть для большинства населения. Напомню, я писала ранее о том, что антипривиочником быть в стране можно, если только ваша работа не связана с отдельными категориями работ, где прививка обязательна. Как правило, человек, который идёт на такую позицию, знает об этом заранее.
У любого здравомыслящего человека будет как минимум два вопроса:
- Почему я должен прививаться? Ведь человек может уже иметь антитела, а любое медицинское вмешательство (а прививка – это медицинское вмешательство) может пагубно сказаться на состоянии здоровья. Далее, человек может быть попросту не готов к прививке психологически, а любое действие в состоянии психологической неготовности может привести к негативным последствиям. В большинстве случае я имею в виду психосоматику.
- А что будет, если я откажусь, и что будет: увольнение или просто отстранят от работы? Ведь если отстранят, значит, я могу вернуться по окончании непонятной ситуации, а если уволят… мне надо искать другое место работы.
Ответ на второй вопрос государственные органы комментируют с попеременным успехом в режиме полного отсутствия единогласия. Конечно, такое может быть только тогда, когда государство явно использует инструменты, наущающие стабильность правового существования. Ну, как там в народе, "заврались"!
Смею предположить, что в Минтруде и в Роструде работают представители разных юридических школ. Это хорошо, что в стране царит разнообразие мнений, но лучше бы научных, чем таких категоричных, ставящих в зависимость судьбы сотен людей.
Всё же УВОЛИТЬ за отказ действительно нельзя. Я таких оснований не вижу, тем более, в стране не введено чрезвычайного положения. Отстранить – тоже спорно. По основанию того, о чем мы говорили выше – перечень оснований для отстранения очень широкий, вплоть до нормативно-правовых актов.
Теперь смотрим точечно, чей нормативно-правовой акт является основанием для отстранения от работы. Ответ на этот вопрос у государства следующий: достаточно решение главного санитарного врача региона, чтобы на территории, где вы проживаете, началась принудительная вакцинация и вы стали тем, к кому постучаться в кабинет с призывом: "Вы следующий".
Думаю, будет интересно проверить, а что входит в полномочия главного санитарного врача и почему вдруг именно его решение станет решающим, и иголка с жидкостью российских учёных (не всегда с правом выбора, каких учёных) коснётся вашего плеча.
То есть схема с прививками работает так:
- Минздрава внёс прививку против коронавируса в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям;
- Минздрав позже выявил, что ситуация неблагополучная (хотя заявления о том, что короновирус победили сделать уже и успели). Неблагополучие положил почему-то окончательно индийский штамм. Британский звучал как-то, видимо, не так страшно;
- Санитарный врач на основании пункта 1 и пункта 2 издал обязательное указание. При этом данное указание не является нормативно-правовым, оно является правовым актом, поскольку:
- носит индивидуальный характер. В законе указано, что предписания даются ГРАЖДАНАМ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЯМ или ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ. Более того, они выносятся в рамках конкртеного региона, то есть делать прививки всем по всей России не будут;
- данные акты применяются лишь в конкретной ситуации – не период действия эпидемиологического неблагоприятного положения;
- данные акты только инструмент для стабилизации положения, это не вновь создаваемое правило, а именно инструмент с помощью которого достигается цель уменьшения заболеваемости. То есть отсутвует существенный критерий нормативно-правового акта - создание нормы права.
Здесь, хочется восклицать: а почему тогда, вы оперируете статьей об отстранении в Трудовом кодексе, где основанием отстранения является нормативно-правовой акт, однако отстранение происходит на основании правого акта, а это совсем другая природа вещей… Пока вы восклицаете, люди не задумываются о разнице между нормативно-правовом акте и правовом акте, а бегут за второй дозой (прививки, конечно).
Именно свобода выбора в демократическом обществе позволяет отказаться от каких бы то ни было обязаловок (если это не 8 обязательств по Конституции) без серьёзных последствий для личности. Да, существует общая цель – формирование коллективного иммунитета, но гетерогенность организма никто не отменял, и для этого есть право на свободу выбора.
Это право нарушается в тот момент, когда закрывают глаза полностью на индивидуальные особенности организма.
В текущей ситуации есть полное ощущение, что ни вы сами ни ваши антитела никого не интересуют. Право на существование научного факта о том, что человек здоровый имеет сильный иммунитет, а если переболел на клеточном уровне может запоминаться вирус, в том числе мутированный - это тоже неинтересно. То есть власти искренне считают, что если вы всегда ели спелый банан, а завтра увидите на прилавке банан зелёный, то вы явно не сможете понять, что это тоже банан. А именно по этому принципу и работает "клеточная память здорового человека" (речь идёт о Т-клеточном ответе. Подробнее можно прочитать здесь). Но, кажется, есть там, сверху, уверенность, что мы совсем плохи…
Однако они точно уверены, что не до конца проверенный Спутник V хорошо справится с не до конца изученным индийским штаммом.
Правильно ведь говорят, самоуверенность иногда сильнее логики.
Правда, почему-то никто не решается вспомнить, что сжигание тел мёртвых в Индии нормальная практика и древний обряд. Но кому это сейчас важно… Кстати, отправитесь в Индию, посетите реку Ганг – там столько пепла умерших за много-много лет, ведь считается предпочтительным опустить прах в священную реку.
Ну а если вернуться к реалиям, в правильном мире помимо того, что вы могли бы отказаться от вакицны совсем, свобода проявялется также и в выборе вида вакцины. Спутник V не единственная вакцина (их на самом деле три), пределы работы и жизни не ограничваются территорией Российской Федерации (а вакцины РФ не признаны за рубежом).
Если о том, о чем мы говорили выше, хотя бы существуют неоднозначные комменатрии, то о том, о чём я говорю сейчас, комментариев нет совсем. Если вдруг сотруник стал жертвой волшебной указательной палочки главного санитраного врача региона и привился Спутником V, а потом его пригласили работать в США, то ему придётся либо подврегнуть себя испытанию и уколоть другую вакцину либо отказаться от работы в США.
Здесь речь уже идёт не о свободе, а о том, что человек не только лишён права выбора и возможности быть действительно осведомленным, но и явялется пешкой межполитических игр.
Вакцина - средство борьбы с эпидемией. Это правда. Но совсем не средство спасения каждой жизни в стране. Кажется, этих целей государство и не ставило.
С. С. Малаховец
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам
Вопрос
Вопрос по прививкам от Covid-19, работаем в сфере энергетики.
- Существует ли на сегодняшний день право работодателя в сфере энергетики заставлять работников делать прививки от Covid-19?
- Как быть с теми, у кого есть противопоказания по этой прививке? И что делать с такими работниками в случае обязательной вакцинации - переводить на другую работу или увольнять по медпоказаниям?
- Обязан ли работодатель проверять на антитела работников перед обязательной вакцинацией или это должен делать сам работник за свой счет?
Ответ
1. Нет, подобного права работодателя в сфере энергетики в настоящее время не установлено.
2. Уволить работника за отказ от вакцинации нельзя. Трудовым кодексом РФ не предусмотрено такого основания для увольнения.
В случае, если появится мотивированное постановление главного государственного врача по Санкт-Петербургу о проведении профилактической прививки против коронавируса гражданам, то за отказ от прививки будет допустимо отстранять сотрудников от работы.
3. Нет, подобной обязанности законодательством и подзаконными актами не установлено.
Обоснование
Вакцинация (профилактическая прививка) является одним из видов медицинских вмешательств (п. 5 ст. 2 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ; ст. 1 Закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ).
Гражданин вправе отказаться от вакцинации (ч. 3 ст. 20 Закона N 323-ФЗ; п. 1 ст. 5, п. 2 ст. 11 Закона N 157-ФЗ).
В соответствии с Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям вакцинации против коронавирусной инфекции, в частности, подлежат:
- работники медицинских, образовательных организаций; граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн. и более и др. (приоритет 1-го уровня);
- работники организаций транспорта и энергетики, лица, работающие вахтовым методом, работники организаций сферы предоставления услуг (приоритет 2-го уровня).
По решению исполнительных органов государственной власти субъектов РФ при вакцинации против коронавирусной инфекции уровни приоритета могут быть изменены (п. 8 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от N 125н).
При этом обязанности по предоставлению справки с места работы для прохождения вакцинации против коронавирусной инфекции в отношении работников не установлено (Письма Минздрава России от 28.12.2020 N 1/и/1-9601, от 21.01.2021 N 1/и/1-332).
Отметим, что отстранение граждан, не имеющих прививок против коронавирусной инфекции, от работы возможно только при наличии мотивированных постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов РФ и их заместителей о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (ст. 51 Закона N 52-ФЗ, ст. 10 Закона N 157-ФЗ).
В настоящее время соответствующие постановления не принимались. Таким образом, вакцинация против новой коронавирусной инфекции в РФ является добровольной для всех категорий граждан.
Между тем соответствующую актуальную информацию рекомендуется уточнить у региональных органов Роспотребнадзора.
Уволить работника за отказ от вакцинации нельзя, так как в Трудовом кодексе России нет такого основания.
В случае отказа работника от прохождения профилактической вакцинации против новой коронавирусной инфекции работодатель не вправе отстранить его от работы, за исключением случаев, когда такая вакцинация проводится по эпидемиологическим показаниям на основании постановления главного государственного санитарного врача субъектов Российской Федерации и его заместителей.
С. С. Малаховец
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам
Кого из невакцинированных не допустят к работе после 15 декабря 2021 года? Какое наказание будет грозить человеку, не привившемуся от коронавирусной инфекции до 1 февраля 2022 года? Что за переходный период по введению QR-кодов до 1 февраля следующего года, о котором заявила вице-премьер Голикова.
Что будет, если не вакцинировался до 1 февраля
До 1 февраля в РФ будет действовать переходный период, в течении которого люди могут сделать прививку от ковида и получить QR-код. А уже с 1 февраля, по словам Голиковой, использование сертификатов вступит в силу в полном объеме. Также она отметила, что на данный момент в России приблизительно только 50% коллективного иммунитета, но власти рассчитывают к лету приблизится к 80 %. QR-коды будут действовать до начала лета, т. е. до 1 июня 2022 г.
QR — законопроект
12 ноября 2021 г. на рассмотрение в Государственной думе внесены были законопроекты о QR-кодах в непродовольственных магазинах, транспорте, кафе и ресторанах, учреждениях культуры и на массовых мероприятиях.
Это инициатива правительства, в рамках которой люди смогут посещать эти места только с предъявлением либо QR-кода о вакцинации, либо документа, подтверждающего то, что гражданин переболел коронавирусной инфекцией, либо медотвода от прививки.
До 1 февраля можно ещё будет показывать отрицательный ПЦР-тест, а после этой даты он будет действителен только для лиц с медицинским отводом.
Несовершеннолетних эти правила не будут касаться.
Для приобретения билетов и посадки на самолёт или поезд также нужен будет QR-код, сказал министр транспорта Савельев.
Обязательную проверку кодов в транспорте и других общественных местах одобрил и директор Национального исследовательского центра эпидемиологии и микробиологии имени Н. Ф. Гамалеи Гинцбург. По его мнению, эти нововведения помогут подавить распространение преобладающего в РФ дельта-штамма ковида, а также предотвратить возникновение и распространение новых мутаций.
Вакцинация
Во всем мире с начала пандемии заразились коронавирусом 251 миллион человек, умерло от этой болезни около 5,07 миллиона граждан. Особенно тяжело пришлось в США, Индии и Бразилии.
За все время пандемии в России заболели почти 9 миллионов человек, из которых умерло 252,9 тысяч.
Самым надёжным способом защиты от коронавирусной инфекции является вакцинация. В больницах больше всего находятся непривитые. Во Всемирной организации здравоохранения в конце сентября заявляли, что смертность от коронавирусной инфекции зависит от отказа людей прививаться.
Кого не допустят к работе с 15 декабря 2021 года
Прививка от коронавируса включена в общероссийский календарь прививок, поэтому правительство ряда регионов России обязало директоров организаций, в которых по постановлению властей вакцинация является обязательной, отстранять сотрудников от работы, не сделавших прививку. Это вызвало серьёзные разногласия среди бизнесменов и юристов. Эта мера может коснуться сотрудников уже 15 декабря. С этого числа у предприятий общественного питания, курьерской службы, магазинов, организаций сферы образования и др. должны пройти полный курс вакцинации не менее 80% работников, иначе они не смогут работать.
Если у сотрудника есть медицинский отвод от вакцинации, то работодатель не имеет права отстранить его от работы, но работник должен предоставить начальнику справку от врача. Важно отметить, что пункт 1 ст. 5 федерального закона от 17.09.1998 номер 157 — ФЗ говорит о том, что работник имеет право отказаться от вакцинации и у работодателя нет никаких прав заставлять делать прививку.
Документы, указывающие на возможность отстранения от работы сотрудников, не прошедших вакцинацию
Некоторые ведомства уже обосновали законность недопуска к работе невакцинированных людей в некоторых сферах деятельности.
Основные доводы здесь:
письмо Роструда от 13.07.2021 номер 1811-ТЗ
В своём новом письме от 10. 08.2021 номер 14-2/ООГ-7691 Минтруд России пояснил, что указанные пояснения являются рекомендательными, они не являются нормативным правовым актом и не делают новые обязательства для работодателя и работника. В письме также говорится, что вопросы с проведением вакцинации от коронавируса регулируются законодательством в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а не трудовым законодательством.
В РФ могут ввести уголовное наказание за отказ от прививки
Жириновский, руководитель фракции ЛДПР, потребовал ввести уголовную ответственность для людей, которые выступают против вакцинации от ковида. Он также заявляет, что привитые россияне, которые умерли от этой инфекции, почти все имели поддельные сертификаты.
Жириновский раскритиковал людей, которые в период нерабочих дней поехали путешествовать, так как это может создать риски появления новых вспышек заболевания.
Также он напомнил о статье в Уголовном Кодексе, в которой говорится о том, что если нарушение санитарно-эпидемиологических мер спровоцировало массовое заражение людей, то виновнику грозит до 7 лет лишения свободы.
Сотрудники образовательного учреждения не могут быть уволены за отказ от иммунизации от COVID-19 или отказ от сдачи тестов на коронавирус и на антитела. Об этом сообщает Минпросвещения в письме от 24.09.2020 № МП-П-3394.
Ведомство поясняет, что по информации, представленной Рсопотребнадзором, обязательное лабораторное обследование (сдача тестов на COVID-19 и антитела) учителей и других сотрудников образовательных организаций перед началом учебного года или в течение учебного процесса не предусмотрено.
Кроме того, иммунизация от COVID-19 не входит в перечень профилактических прививок национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденным приказом Минздрава от 21.03.2014 № 125н.
Вместе с тем при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в том числе и COVID-19), региональные органы Роспотребнадзора вправе выносить постановления и предписания о дополнительных противоэпидемических мероприятиях, в том числе проведении профилактических прививок и обследований.
При этом граждане могут отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпиднеблагополучия.
Соответственно, работодатель по нормам статьи 76 ТК РФ может отстранить от работы работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для такого отстранения. В период отстранения зарплата работнику не начисляется. Исключение составляют случаи, когда от работы отстранен работник, который не прошел обязательный медосмотр не по своей вине. Тогда ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
В тоже время увольнение или отстранение от работы сотрудника образовательного учреждения за отказ от иммунизации от COVID-19, отказ от сдачи тестов на коронавирус и на антитела ТК РФ не предусмотрено.
Работодатель обязан отстранить от работы сотрудника, появившегося на работе в состоянии опьянения, не прошедшего обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда или не прошедшего обязательный медицинский осмотр. Перечень работников, которые обязаны проходить медицинские осмотры, установлен в соответствии со ст. 213 ТК РФ.
Помимо работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, обязательные медосмотры должны проходить работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли. Также обязательные медосмотры должны проходить работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта, работники водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений.
Также обязательные медосмотры должны проходить работники водопроводных сооружений. Периодичность прохождения медосмотров четко не регламентирована. Например, сотрудники, работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет. Время прохождения медицинских осмотров включается в рабочее время и оплачивается в полном объеме.
Читайте также: