Карта оценки профессиональных рисков водителя
Управление проф. рисками осуществляется в рамках проведения на предприятии комплексных мероприятий по охране труда. Оно предусматривает выполнение действия по обнаружению и оценке профессиональных рисков, а также их снижению их уровня опасности.
- Проводить оценку профессиональных рисков по всем рабочим местам обязан любой работодатель, привлекающий наёмный персонал. Это требование распространяется и на ИП. Количество рабочих мест, форма собственности и вид деятельности предприятия не имеют значения. Даже если в организации оформлен по трудовому договору один сотрудник, придётся соблюдать требование закона.
Оценка рисков не заменяет СОУТ, а является отдельной частью структуры Системы Управления Охраной Труда.
Учебный центр Гармония профессионально оказывает услуги по охране труда с 2007 года
Оформление результатов оценки профессиональных рисков производится в лицензионном программном обеспечении Риск Проф
При оценке рисков наши эксперты используют матричный метод, это самый доступный метод оценки, где для каждой ситуации определяется насколько вероятно её наступление и насколько велик потенциальный ущерб
В состав учебного центра уже 13 лет входит испытательная лаборатория по Специальной оценке условий труда (ранее Аттестация рабочих мест). Эксперты лаборатории накопили большой опыт в анализе и оценке производственного травматизма, связанного с трудовым процессом, определения причин возникновения травматизма, а также разработке профилактических мер по снижению травмоопасности на предприятии.
Доверяя нам оценку профессиональных рисков, Заказчик может быть уверен, что работу выполняет специализированная в охране труда организация, с квалифицированными специалистами по охране труда имеющими профильное образование и аттестованные Министерством труда РФ эксперты испытательной лаборатории
Комплексная оценка и определение уровня профессиональных рисков обязательны для всех организаций, вне зависимости от их профиля, структуры, размера и численности работников. Если работодатель пренебрегает своими обязанностями в этом вопросе, ему грозит административная ответственность (согласно КоАП РФ, ч. 1 ст. 5.27.1). В частности, предусмотрены штрафы:
-
должностным лицам — штраф от 2000 до 5000 ₽
Если в результате нарушений в области охраны труда произошел ТЯЖЕЛЫЙ несчастный случай, будет проведено расследование, результаты которого могут привести к уголовной ответственности.
При разработке Типового положения о СУОТ в соответствии с Приказом Минтруда № 438н работодатель должен обеспечить наличие следующих документов:
- документированная процедура управления профессиональными рисками — п.33
Согласно методическими рекомендациями, утв. Приказом Роструда № 77, в ходе проверки системы управления ОТ выполняется последовательное изучение её составных элементов. Все части СУОТ взаимосвязаны и оказывают друг на друга влияние, поэтому рассматривать их нужно в комплексе.
Работодатель — собственник или руководитель предприятия должен самостоятельно создать комиссию для проведения работ по изучению безопасности производства
Сторонние организации – организации, оказывающие услуги в области охраны труда и имеющие опыт в проведении таких работ.
- Идентификация существующих опасностей для здоровья работников — разрабатывается отдельное Положение (самостоятельным документом) или создаётся раздел в общем Положении о СУОТ
- Выбор методов оценки — при этом учитывается специфика деятельности компании, сложность выполняемых работ и т.д.
- Утверждение приказа по предприятию о создании комиссии для проведения процедуры оценки.
- Подготовка перечня профессий и рабочих мест, где планируется оценка опасных факторов.
- Идентификация потенциальных опасностей, создающих угрозу здоровью людей. Подготовка их перечня.
- Проведение оценки уровней профессиональных рисков. Формирование общего по предприятию реестра опасностей.
- Разработка мероприятий для понижения уровня проф. рисков. В качестве мер повышения безопасности используют:
- полный отказ от опасных видов работ или процедур;
- замена особо опасных операций менее травматичными;
- внедрение на производстве технических методов уменьшения опасности для сотрудников — модернизация процессов, изменение технологии;
- применение административных методов сокращения времени воздействия вредных факторов на людей — пересмотр графиков работы, введение технологических перерывов;
- обязательное использование СИЗ на вредном производстве;
Выражают вероятность наступления неблагоприятного события (авария, получение травмы) в процентном выражении. Для получения такой оценки требуется масштабный сбор статистических данных по аварийности, это сложный и дорогой метод. Его применяют крупные страховые компании.
Здесь используются такие категории как высокие, средние или низкие риски. Используемые в расчётах индексы определяют на основании опыта группы, проводящей проверку.
Это модификация метода весовых коэффициентов. Для каждой производственной опасности рассчитывается индекс профессионального риска:
ИПР = Подверженность х Вероятность х Последствия
Здесь учитывается характер воздействия опасности на человека, вероятность её возникновения и тяжесть возможных последствий для здоровья или жизни.Для предварительной оценки рисков используют баллы, определяющие степень каждого параметра.
Методы оценки выбирает сам работодатель (это оговорено в п.37 Приказа Минтруда № 438н). Для разных технологических процессов и операций допускается применять разные методики.
На производственных предприятиях в подавляющем большинстве используют качественные оценки.
Мы предоставляем услуги по экспертной оценке профессиональных рисков и подготовке пакета отчетной документации, содержащих расчеты уровня профрисков, предупредительные мероприятия и рекомендации эксперта.
Зачем производить оценку профессиональных рисков?
Обязанность работодателя по управлению профессиональными рисками зафиксирована в Трудовом Кодексе РФ, ст. 209. Но не все работодатели спешат внедрять данную процедуру в своей деятельности.
Проведение оценки профессиональных рисков позволяет работодателю:
- избежать штрафных санкций со стороны ГИТ;
- подготовиться к проведению СОУТ: заблаговременно выявить и минимизировать влияние вредных факторов на работников, чтобы впоследствии задекларировать большее количество рабочих мест;
- использовать при проведении расследования несчастных случаев: ответственность работодателя за происшествие может быть снижена, если будут подтверждение того, что несчастный случай произошел в результате воздействия фактора, по которому была произведена оценка рисков и внедрены корректирующие и предупредительные мероприятия;
- пройти сертификацию на соответствие стандартам OHSAS 18000, что актуально для компаний, у которых внедрена система менеджмента качества, или которые ведут работу по ее внедрению.
ОЦЕНКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ и СОУТ
Мероприятия по оценке профессиональных рисков и специальной оценке условий труда основаны на выявлении и измерении величины влияния вредных и опасных факторов на работников. Но между ними есть ряд существенных различий:
1. Цели проведения
Спецоценка условий труда призвана выявить наличие, измерить вредные факторы, влияющие на работников, и классифицировать условия труда в соответствии с общепринятым стандартом. На основании результатов СОУТ работодатель либо получает льготы за надлежащие условия труда либо предоставляет работникам компенсации за воздействие на них вредных факторов. Основной целью СОУТ можно назвать получение достоверной картины по текущим условиям труда, передачу данных в контролирующие органы, а также информирование работников о наличие вредных факторов в их производственных условиях.
Оценка рисков также основана на выявлении вредных факторов, но она как раз нацелена на управление и корректировку условий труда. Оценка рисков предполагает работу по их дальнейшему управлению, и является составной частью Системы управления охраной труда на предприятии. Оценку рисков нельзя произвести по отдельно взятым рабочим местам, она требует комплексного, системного подхода.
Если в случае с СОУТ работодатель сам решает вести ему работу по снижению класса условий труда или продолжать работать в прежнем режиме, то управление рисками предполагает внедрение корректирующих мероприятий направленных минимизацию воздействия опасных факторов.
2. Регламент проведения
Процедура СОУТ строго регламентирована законом и обязывает работодателя привлекать экспертную компанию, аккредитованную в данной сфере.
Что касается оценки рисков, в действующих нормативах нет установленного регламента ее проведения. Методику придется индивидуально разрабатывать, опираясь на мировой опыт и потребности компании. Кроме того, работодатель имеет право самостоятельно провести оценку профессиональных рисков. Но важно помнить, что оценивать риски необходимо опираясь на Положение о системе управления охраны труда (СУОТ) на предприятии и содержащимися в ней целями и задачами.
Наши услуги включают разработку Положения о СОУТ, если у вас они отсутствуют.
3. Периодичность
Установленная периодичность проведения СОУТ составляет раз в 5 лет. Результаты СОУТ передаются в контролирующие органы, работодатель получает льготы или компенсации. На этом процедура СОУТ считается завершенной, до наступления срока проведения очередной спецоценки, или до того момента, пока у работодателя не произойдут существенные изменения, которые послужат основанием для проведения внеплановой СОУТ.
Оценка рисков и управлении ими должно вестись непрерывно. Суть процедуры в том, что работодатель должен регулярно производить мониторинг условий труда и отслеживать эффективность мероприятий, направленных на снижение профрисков. Как это будет проводиться, с какой периодичность и каким способом, должно быть зафиксировано в Положении об управлении профессиональными рисками.
НАШИ УСЛУГИ ПО ОЦЕНКЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ
Мы предоставляем следующие услуги по оценке профессиональных рисков:
- разработку Положения об управлении профессиональными рисками, а в случае необходимости, положения о системе управления охраной труда на предприятии, либо предоставление консультаций и рекомендаций по их разработке;
- идентификацию опасных факторов на основании анализа вашей внутренней документации, а также данных, полученных экспертом при выезде на предприятие (в случае необходимости);
- произведение расчетов профрисков, составление их реестра. Данные реестра профессиональных рисков содержат информацию о вероятных последствиях риска, о степени его воздействия и о мероприятиях, направленных на их снижение.
- подготовка экспертного заключения об уровне профессиональных рисков и рекомендаций, направленных на их снижение.
Расчет стоимости услуги производится для каждого клиента индивидуально и зависит от текущего состояния СУОТ на предприятии, величины штата, удаленности компании и других факторов.
Минимальная сумма заказа по данной услуге составляет 10000 руб.
Заказать обучение просто Вам необходимо выбрать интересующие профессии, указать номер телефона и ждать звонка
Центр Оперативного Профессионального Обучения
ЦОПО в социальных сетях
Что такое профессиональные риски и можно ли ими управлять?
Профессиональный риск – это вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и опасных производственных факторов именно при исполнении работникам обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами (Статья 219 Трудового Кодекса Российской Федерации).
Для простого понимания такого процесса, как управление профессиональными рисками, можно взглянуть на изображение ниже. На нём типовой процесс управления профессиональными рисками представлен в виде замкнутого процесса.
Такая кольцевая схема хорошо иллюстрирует, что данная модель непрерывная: сначала идет идентификация опасностей и обнаружение рисков, потом анализ и оценка рисков, за ними планирование предупредительных и компенсирующих мероприятий, далее их внедрение, и в итоге контроль и расчёт эффективности, который снова переходит в идентификацию (не стоит понимать это буквально).
Это непрерывный процесс, который является неотъемлемой частью системы управления охраной труда в организации. Всё не должно ограничиваться только оформлением карты рисков.
Обратите внимание: можно заказать услугу по проведению оценки профессиональных рисков у специализированной компании, но важно понимать, как была проведена данная работа и каким получился её результат. Проведение работы по оценке рисков не должно становиться делом формальным, проводимым просто для галочки.
Для эффективной работы всей процедуры оценки рисков необходима вовлеченность внутренней комиссии организации, которая проанализирует опасности, обнаружит риски, разработает профилактические меры.
А самое главное исполнит требования Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденном Приказом Минтруда России от 19.08.2016 №438н (далее — Типовое положение №438н):
-п.33 (выберет порядок реализации оценки уровней профессиональных рисков),
-п.35 (определит опасности, представляющие угрозу жизни и здоровью работников),
-п.39 (установит способы исключения или снижения уровней профессиональных рисков) ;
Управление профессиональными рисками — процесс постоянный. Мы не можем просто произвести оценку уровня профессионального риска на рабочих местах на текущий момент и на этом забыть. Ведь завтра нам в организации могут установить технологическую линию по производству новой продукции, привезти на хранение опасные вещества, увеличить объемы производства и хранения или просто появиться новая профессия, а значит, могут появиться новые риски и опасности.
Здесь прослеживается сходство со специальной оценкой условий труда (далее по тексту – СОУТ), когда ее необходимо провести внепланово при изменении технологического процесса или при возникновении несчастного случая. При оценке рисков то же самое. Произошел травматизм — требуется пересмотр идентификации рисков, вероятности тех или иных событий, ведь увеличилась частота несчастных случаев.
Тяжесть вероятного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности. Для наглядности понимания можно представить две компании – в одной работает тысяча человек, в другой всего десять, разумеется, риски выше в первой.
Оценённые профессиональные риски всегда подлежат управлению. В конкретном случае управление должно выражаться описанием и измерением.
Процедуры выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков должны постоянно совершенствоваться и поддерживаться в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению. Мы не должны зацикливаться на одном методе или процедуре, а должны постоянно их усовершенствовать.
Лайфхак. Периодичность пересмотра эффективности мер необходимо закрепить в своих нормативных актах.
Так, например, проведение повторного инструктажа – тоже можно считать мерой по снижению рисков. Внедрив в порядок проведения инструктажа элементы тренировок, выдачу учебных материалов, показ видеоматериалов, тестирования для проверки уровня знаний. Последовательно перебирая и усовершенствуя мероприятие за мероприятием, мы можем улучшить каждое из них.
Необходимость проведения оценки профессиональных рисков в организации
В настоящее время компаниям не стоит останавливаться на проведении СОУТ. Оценка профессиональных рисков также необходима. Ведь зачастую именно про неё в первую очередь спрашивают работники государственной инспекции труда и прокуратуры при расследовании несчастных случаев на производстве и задаются вопросами, были ли оценены риски, какие мероприятия проводились, был ли ознакомлен с рисками пострадавший работник.
Эта же тенденция дошла и до других регионов, когда проверяющие интересуются проведенной работой в области профессиональных рисков.
Как правило, постоянные законодательные нововведения попадают в топ-лист задач у надзорщиков в рамках плановых и внеплановых проверок по ОТ. Чтобы этого избежать, нам необходимо работать на опережение, занимаясь оценкой профессиональных рисков.
Главный нюанс заключается в том, что оценивать риски придется только для сотрудников, работающих по трудовому договору. Частой ошибкой многих становится то, что под оценку рисков попадают и работники сторонних компаний (представители охраны, учащиеся учебных заведений и др.).
Оценка профессиональных рисков и проведение СОУТ – в чем разница?
Для неопытного специалиста на первый взгляд может показаться что оценка профессиональных рисков и проведение СОУТ – что-то смежное, а местами и вовсе одинаковое. Но это не так. Это кардинально разные процедуры. Это следует из Типового положение о системе управления охраной труда №438н.
Специальная оценка условий труда (СОУТ) – это идентификация вредных и опасных производственных факторов трудового процесса и расчёт их уровня воздействия на работника.
Несмотря на то, что при расчете профессиональных рисков тоже приходится производить идентификацию, как и в СОУТ, в этой процедуре нам необходимо оценить вероятность риска в отличие определения его уровня воздействия. Зачастую результаты СОУТ можно использовать в оценке профессиональных рисков.
Также наглядную разницу вышеуказанных мероприятий можно определить по основанию для их проведения:
В пунктах 33-39 Типового положения №438н определено, что работодатель должен:
- организовать процедуру управления профессиональными рисками, установив порядок реализации мероприятий по выявлению опасностей, оценки и снижения уровней профессиональных рисков;
- идентифицировать опасности, представляющие угрозу жизни и здоровью работников, составив соответствующие перечни.
В данном документе не приводятся конкретные методики и расчеты оценки риска, но указаны основные требования к процедуре оценке и управления профессиональными рисками, что даёт ответы на многие вопросы.
Методы оценки уровня профессиональных рисков определяются работодателем с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций
С определением методики оценки рисков могут помочь:
Часть информации по оценке рисков содержат ГОСТы, адаптированные на основе международных стандартов. Они помогают понять процедуру оценки рисков и могут служить опорой для ее проведения, но не более.
Подводя общую черту под вопросом о законодательной базе, можно сделать вывод, что в настоящее время законодательство по оценке и управлению профессиональных рисков настолько неточно, что даже сами проверяющие не могут сказать точно, как всё должно выглядеть. Но в первую очередь они будут ориентироваться на пункты Типового положения №438н. Поэтому можно разрабатывать свою методику оценки рисков, главное потом доказать ее состоятельность инспектору при проверке.
В итоге получается, что разработка всех процедур по оценке рисков и контроль за ними отдаётся на откуп знаниям специфики своего предприятия работодателем.
Дополнительный анализ некоторых отличий СОУТ и оценки профессионального риска можно увидеть ниже.
| Кто может проводить: | СОУТ проводится сторонней аккредитованной организацией | Комиссия в составе руководителя организации и главных специалистов. А также с привлечением аккредитованного эксперта в состав комиссии. |
| Периодичность проведения: | СОУТ проводится 1 раз в 5 лет | Устанавливается работодателем самостоятельно. Пересматривается обязательно при любых изменениях, несчастных случаях, авариях и инцидентов. Пересмотр результатов проводится ежегодно. |
| Ответственность и штрафы: | Для должностных лиц – предупреждение или штраф от 5000 до 10 000 руб. Для предпринимателей – штраф от 5000 до 10 000 руб. Для организаций – штраф от 60 000 до 80 000 руб. | Невыполнение требований законодательства Штраф для юридических лиц составляет от 50 000 до 80 000 руб. согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
За отсутствие СОУТ грозит привлечение по ч. 2 ст. 5.27 КоАП: на должностных лиц – от 5 000 до 10 000 рублей, на организацию – от 60 000 до 80 000 рублей.
Как мы видим, здесь штрафы практически идентичные.
Полномочия по оценке рисков
Если СОУТ должна проводить только аккредитованная организация, то оценка рисков — прерогатива сугубо работодателя. Законом не запрещено привлекать для этих целей сторонних консультантов и экспертов (по договорным обязательствам), которых можно включить в состав своей внутренней комиссии по приказу организации.
Периодичность проведения оценки профессиональных рисков
СОУТ, как мы знаем, проводится 1 раз в 5 лет. Периодичность оценки профессиональных рисков устанавливается работодателем самостоятельно, но оптимальной периодичностью считается проведение раз в полгода или раз в год.
Как правило, в оперативном порядке риски пересматриваются при возникших несчастных случаях, авариях и инцидентах, изменениях в технологическом оборудовании, технологических процессах, улучшениях условий труда работников.
Справка. Вертикально-интегрированные организации, соответствующие международным стандартам по безопасности, строго регламентируют в своих положениях сроки ежегодного пересмотра рисков.
Чтобы наглядно представить карту оценки профессиональных рисков рассмотрим карту такой простой профессии, как воспитатель. На ней мы можем увидеть строки по численности работников на данном рабочем месте, выполняемые воспитателем в процессе своей трудовой деятельности работы, места выполнения работ и какие нештатные (аварийные) ситуации могут возникнуть. На основании этих аспектов далее определяются источники опасности.
Идентификация и оценка опасностей
Возьмём пример другой профессии в области образования, такой как преподаватель, осуществляющего процесс работы за персональным компьютером при заполнении электронного журнала. Основная опасность при использовании ПЭВМ и оргтехники — это поражение электрическим током вследствие отсутствия должного заземления или соприкосновения с оголенными участками проводов.
Техническими мерами предотвращения удара электрическим током можно считать наличие защитного заземления в общем контуре заземления, периодическую проверку целостности изоляции, исправность электрооборудования, блоков питания, защитного отключения. Всё это можно считать организационными мерами.
Для анализа вероятности возникновения несчастного случая анализируем общее техническое состояние оборудования. Если используется недавно ведённое в эксплуатацию, то класс риска можно считать средним, а отношение к риску — допустимым. Аналогичные действия производим и с остальными опасностями:
Как правило, организация должна самостоятельно выбрать метод оценки профессиональных рисков исходя из специфики своей деятельности и технологических операций. Согласно п.36 и п.37 Типового положения №438н допускается использование разных методов, которые можно подобрать в ГОСТ Р 58771-2019 или ГОСТ 12.0.230.4-2018.
Так наиболее распространенными методами считаются: Файна-Кинни, матричный, система Элмери, чек-листы, дерево причин. В представленном нами примере используется матричный метод.
Далее перечисляются в перечне используемые для оценки рисков нормативные акты (Федеральные законы, Постановления, Приказы ГОСТ):
Обязательным блоком является наличие членов комиссии, участвовавших в оценке профессиональных рисков, и строка ознакомления с ними работника (на картинке ниже):
Лайфхак. В состав членов комиссии по оценке профессиональных рисков рекомендуется включать помимо специалиста по охране труда руководителей структурных подразделений, специалистов из состава инженерно-технических работников, которые знают специфику того или иного оборудования. Например, инженер-энергетик может оценить риски по поражению электрическим током, а инженер по оборудованию — по получению травм при работе инструмента, оборудованного движущимися частями.
Оценке профессиональных рисков подвергаются все профессии, которые существуют в штатном расписании организации, а также все виды работ и технологических процессов (операций), где существует риск возникновения несчастного случая или опасности. Для удобства в анализе можно использовать разработанные технологические карты, технологии работы, производственные инструкции, чек-листы выполнения работ.
Порядок действий при самостоятельной оценке профрисков
На первый взгляд может показаться, что оценка профрисков – задача непосильная. Но все же выполнимая, если придерживаться следующего порядка действий:
1. Назначение комиссии оценки рисков с включением необходимых специалистов.
2. Внесение изменений в положение о СОУТ с указанием всех процедур управления профессиональными рисками.
3. Выбирается методика расчета рисков. Самый оптимальный и простой метод, как и говорилось выше, матричный.
4. Утверждается перечень рабочих мест.
5. Идентифицируются опасности, присутствующие на рабочих местах, или которые могут возникнуть.
Лайфхак. Список рабочих мест необходимо сделать оптимальным.
Если имеются аналогичные рабочие места, например, идентичные автомобили по марке и техническим характеристикам или работники выполняют идентичные операции, то рабочее место можно взять одно. И наоборот, если рабочие места различаются факторами (освещённостью, выполнением трудовых функций в разных кабинетах и т.д.), то лучше проанализировать каждое.
6. Оценивается уровень риска по выбранной методике (в нашем случае – по матричной).
7. Заносятся результаты в карты.
8. Разрабатывается общий классификатор опасностей.
9. Утверждается план мероприятий.
10. Проводится информирование работников с рисками.
11. Ежегодно повторяется оценка вероятности возникновения опасностей.
Документы по оценке рисков
Для документального регламентирования проведения работ по оценке рисков необходимо утвердить:
- приказы;
- методику (процедуру);
- форм карт оценки рисков;
- классификатор опасностей и мероприятий по управлению профессиональными рисками;
- план мероприятий по управлению рисками;
- Положение по управлению рисками.
Однако стоит учесть нюанс взаимосвязанности всех этих документов, чтобы внешне было понятно, какой документ вытекает из ранее созданного. Поэтому перед проведением оценки рисков необходимо привести все документы в порядок: положения должны между собой стыковаться, указанные в приказах ответственные лица должны отражаться в картах оценки рисков и т.д. Для проверяющего лаконичность и проработанность в документации – один из показателей того, что перед ним работа компетентного специалиста.
Как мы выяснили, проведение оценки профессиональных рисков в организации необходимо и нужно. Понимание глубокого анализа всех опасностей, которым может подвергаться работник, даёт работодателю время на проведение предупредительных мер по предотвращению или снижению рисков возникновения несчастных случаев, аварийности, чрезвычайным ситуациям. А, следовательно, сохранению жизни и здоровья людей.
Методические рекомендации MP 2.2.0085-14
"Оценка и прогноз профессиональной надежности и профессионального риска водителей различных автотранспортных средств"
(утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ 6 февраля 2014 г.)
Обозначения и сокращения
ВСР - вариабельность сердечного ритма
ЖКТ - желудочно-кишечный тракт
ИБС - ишемическая болезнь сердца
ИУПВ - интегральный уровень профессионального воздействия
ЛИАЗ - Ликинский автобусный завод
ЛТ - личностная тревога
МАЗ - Минский автомобильный завод
ПДК - предельно допустимые концентрации
РТ - реактивная тревога
СМОЛ - сокращенный многофакторный опросник личности
СОЭ - скорость оседания эритроцитов
УЗИ - ультразвуковое исследование
ФВД - функция внешнего дыхания
1. Область применения
Настоящие методические рекомендации предназначены для специалистов управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в субъектах Российской Федерации, федеральных бюджетных учреждений здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии" в субъектах Российской Федерации, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор за условиями профессиональной деятельности водителей различных автотранспортных средств, и медицинских организаций при проведении профилактических осмотров этой профессиональной группы.
Среди приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации особое место занимают вопросы обеспечения безопасных условий труда и охраны здоровья трудоспособного населения. Транспорт является важнейшей составной частью производственной инфраструктуры. Экономическое развитие страны сопровождается увеличением парка транспортных средств и ростом численности работающих во всех подразделениях транспортного комплекса. Работники транспортной инфраструктуры в настоящее время составляют значительную часть работающего населения любого современного города. Несмотря на то, что за последние годы произошло некоторое улучшение технических данных автотранспортных средств, эксплуатирующихся на дорогах страны, труд водителя по-прежнему характеризуется воздействием комплекса неблагоприятных производственных факторов. В комплексе производственных факторов, оказывающих влияние на здоровье, функциональное состояние и работоспособность водителей, наибольший вклад приходится на нервно-эмоциональное напряжение, повышенный уровень шума и вибрации, нагревающий микроклимат, загазованность и запыленность.
Усугубляют действие факторов рабочей среды внепроизводственные факторы, например такие, как малоподвижный образ жизни, наличие вредных привычек.
Актуальность проблемы обусловлена тем, что обстановка с аварийностью на автомобильном транспорте в последние годы не имеет тенденции к снижению. При этом дорожно-транспортные происшествия наносят экономике страны значительный ущерб. Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Следует отметить, что водители автобусов часто оказываются в эпицентре транспортных проблем, поскольку работа по жесткому графику и установленному маршруту не позволяет избежать "пробок". Эта ситуация усугубляется и постоянной ответственностью за безопасность пассажиров. Из-за недостатка времени на осмотр водителей в начале и конце смены снизилось качество предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. Не осуществляется надлежащий контроль условий труда и отдыха водителей. Это приводит к тому, что виновниками дорожно-транспортных происшествий часто являются водители в силу различных обстоятельств, в том числе и в результате нарушений состояния здоровья вследствие неблагоприятных условий труда. Вышеизложенное предъявляет повышенные требования к профессионализму лиц, осуществляющих движение автотранспорта, к надежности и безопасности их труда.
Под профессиональной надежностью водителя принято понимать его способность в течение определенного времени работать "без отказов", то есть без ошибок в управлении транспортным средством, без нарушений правил дорожного движения и без дорожно-транспортных происшествий при заданных условиях деятельности. Достижение безошибочного и своевременного выполнения отдельных действий и деятельности в целом является результатом надежного функционирования различных систем организма и психики человека.
Условия труда водителя значительно увеличивают риск развития нарушений функции различных органов вследствие перенапряжения регулирующих систем организма (нервной, эндокринной, иммунной), и при увеличении стажа могут стать причиной формирования ряда производственно обусловленных заболеваний (артериальная гипертензия, ишемическая болезнь сердца, ожирение, патология опорно-двигательного аппарата и желудочно-кишечного тракта). Основные профессиональные заболевания водителей: шейно-плечевая и пояснично-крестцовая радикулопатия, мьппечно-тонические синдромы соответствующей локализации, вибрационная болезнь от воздействия общей вибрации.
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" дает следующее определение: "Риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан. с учетом тяжести этого вреда" (статья 2). Профессиональный риск - это величина вероятности нарушения (повреждения) здоровья с учетом тяжести последствий в результате неблагоприятного влияния факторов производственной среды и трудового процесса.
Оценка риска нарушения здоровья работников от воздействия факторов производственной среды позволяет не только прогнозировать вредные эффекты воздействия, но и определить приоритетные, эффективные, менее затратные управленческие решения, обеспечивающие повышение работоспособности и надежности профессиональной деятельности водителей. Поскольку от работы водителей во многом зависит безопасность дорожного движения, большое значение имеет определение значимости отдельных профессиональных факторов, их экспозиции для оценки риска возникновения того или иного патологического процесса.
Для предупреждения нарушений состояния здоровья водителей автотранспортных средств необходимо применение методов ранней, донозологической диагностики. Это послужит основой для первичной профилактики нарушений здоровья. Объективный контроль состояния здоровья является основой для вторичной и третичной профилактики заболеваний при разработке комплекса оздоровительных мероприятий.
Настоящий документ предлагает алгоритм оценки и прогноза профессионального риска в группе водителей с использованием значимых профессиональных факторов, изменение которых качественно и количественно соотносится с показателями состояния здоровья и может влиять на профессиональную надежность данной группы работников.
В настоящих методических рекомендациях впервые предлагается комплексный клинико-гигиенический подход с применением математических алгоритмов в оценке профессионального риска нарушений здоровья водителей автотранспортных средств с целью обеспечения профессиональной надежности данной группы работников.
Внедрение метода позволит дифференцированно определять индивидуальные факторы профессионального риска, выявлять на ранних стадиях нарушения состояния здоровья водителей, целенаправленно планировать профилактические мероприятия, что будет способствовать сохранению их здоровья, высокой работоспособности и профессиональной надежности.
3. Формула метода
Методика оценки и прогноза профессиональной надежности риска развития профессиональной и производственно обусловленной патологии отличается применением комплексного клинико-гигиенического подхода и метода математического моделирования, включающего индивидуальную оценку профессионального риска.
4. Материально-техническое обеспечение
- стандартное оборудование санитарно-химической лаборатории;
- стандартное оборудование для проведения измерений физических профессиональных факторов;
- стандартное оборудование клинико-диагностической лаборатории;
- стандартное оборудование клинико-иммунологической лаборатории;
- стандартное оборудование биохимической лаборатории;
- стандартное оборудование кабинета функциональной диагностики;
- персональный компьютер для программной психодиагностики и статистической обработки материала.
4.2. Стандартные опросники теста СМОЛ, теста Спилбергера, теста Шульте.
5. Содержание метода
5.1. Профессиональный риск и методы его оценки в профессиональной группе водителей автотранспортных средств.
5.2 Первый этап оценки профессионального риска должен включать анализ факторов рабочей среды и трудового процесса. С этой целью следует использовать материалы изучения условий труда водителя, если возможно - в динамике за весь период его работы, в том числе по результатам аттестации рабочих мест.
5.3. Для получения более полной информации о состоянии воздушной среды в кабине водителя при проведении обследований пробы воздуха желательно отбирать непосредственно в зоне дыхания, с использованием персональных дозиметров в соответствии с Государственным стандартом СССР "Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны" (ГОСТ 12.1.005-88 от 29 сентября 1988 г. N 3388).
5.4. На основании анализа уровней загрязнения и данных о токсичности веществ следует определить приоритетный перечень загрязнителей с учетом следующих показателей:
- кратность превышения допустимых регламентов (ПДК) содержания вещества в 1 воздуха рабочей зоны;
- отнесение вещества к 1- и 2-му классам опасности;
- наличие отдаленных эффектов воздействия - канцерогенного, мутагенного, эмбриотоксического, тератогенного;
- наличие веществ с однонаправленным действием.
5.5. Для организации мониторинга состояния воздушной среды в кабине водителей автобусов и расчета профессионального риска, связанного с их воздействием, приоритетными следует считать следующие ингредиенты, характерные для автомагистралей крупных городов:
- взвешенные вещества, оксиды углерода, азота, свинец, концентрации которых могут превышать ПДК;
- бенз(а)пирен, свинец, как относящиеся к 1-му классу опасности;
- диоксид азота, бензол, формальдегид, марганец, как относящиеся ко 2-му классу опасности;
- бенз(а)пирен, бензол, формальдегид, как канцерогенные вещества, относящиеся к 1-му классу по классификации Международного агентства по изучению рака - с достоверно установленной канцерогенной опасностью для человека.
5.6. При оценке уровня воздействия химических веществ и определении риска необходимо учитывать однонаправленное действие ингредиентов, при котором наблюдается суммирование эффекта:
- диоксидов азота, взвешенных веществ, формальдегида, углеводородов (), критическими органами при хроническом воздействии которых являются органы дыхания;
- свинца, оксида углерода, бензола, действующих на центральную нервную систему;
- бензола, оксида углерода, свинца, вызывающих изменения со стороны крови.
5.7. Количественная оценка риска для отдельных веществ проводится на основании расчета коэффициента опасности (HQ):
АС - средняя концентрация, (применительно к профессиональной группе водителей целесообразно определить среднегодовую концентрацию с учетом сменных и сезонных колебаний загрязнения воздуха на рабочем месте водителя);
- референтная (безопасная) или предельно допустимая концентрация, .
Допустимым считается уровень воздействия, если величина .
5.8. Для оценки неканцерогенного риска для водителей, обусловленного комбинированным воздействием смеси химических веществ, присутствующих в кабине водителя и обладающих однонаправленным вредным действием и/или воздействующих на одни и те же органы и системы организма, целесообразно использовать метод расчета индекса опасности (HI):
Допустимым считается воздействие смеси веществ, если величина . При превышении HI значения 1 вероятность возникновения вредных биологических эффектов возрастает.
5.9. Расчет канцерогенного риска (CR) от воздействия бенз(а)пирена, формальдегида, бензола и других проводится с использованием данных о величине экспозиции и значении факторов канцерогенного потенциала - фактора наклона, единичного риска - в соответствии с "Руководством по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду" (Р 2.1.10.1920-04).
Расчет показателей индивидуального канцерогенного риска с использованием фактора канцерогенного потенциала (slope factor - SF) проводится по следующим формулам:
UR - единичный риск при профессиональной экспозиции, ;
SF - фактор наклона или канцерогенного потенциала, мг/кг/день (прилож. 1);
- доля рабочих дней в году;
T - стаж работы, лет;
- доля продолжительности экспозиции к средней продолжительности жизни;
- доля легочной вентиляции за смену к суточной в .
CR = C x UR, где, (4)
CR - число дополнительных случаев рака за счет воздействия канцерогенных веществ в экспонируемой группе;
C - средняя концентрация за весь период производственной деятельности, .
5.10. Канцерогенный риск при комбинированном воздействии нескольких химических соединений рассматривается как аддитивный. Расчет суммарного канцерогенного риска проводится по формуле:
- общий канцерогенный риск при ингаляционном поступлении нескольких канцерогенных веществ;
- канцерогенный риск для j-го канцерогенного вещества.
Индивидуальный риск на уровне более и менее считается приемлемым для профессиональных групп. Индивидуальный риск более неприемлем для профессиональных групп.
5.11 С целью оценки профессионального риска от воздействия других факторов рабочей среды и трудового процесса следует проводить измерения шума, вибрации, микроклимата в кабине автомобиля, освещенности на рабочем месте водителя, тяжести и напряженности труда стандартными методами, применяющимися при гигиенических исследованиях, с определением классов условий труда в соответствии с "Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" (Р 2.2.2006-05).
5.12. Измерение факторов рабочей среды следует проводить на протяжении всего маршрута движения автобуса, поскольку на результаты измерения влияют особенности маршрута, интенсивность движения, качество дорожного покрытия, шумовой климат улицы, рельеф местности.
5.13. В качестве приоритетных физических факторов рабочей среды у водителей необходимо рассматривать:
- микроклимат в кабине автомобиля, который по степени вредности может оцениваться как вредный первой и второй степени (классы 3.1 - 3.2);
- уровни звука и инфразвука (при нормативах соответственно 60 дБА и 110 дБ лин. условия труда могут соответствовать на разных марках автобусов классам 2 - 3.2);
- уровни общей и локальной вибрации (виброускорение) (при нормативах соответственно 74 дБ и 109 дБ условия труда в зависимости от вида автотранспорта могут соответствовать классам 2 - 3.1).
5.14. При оценке тяжести труда следует учитывать рабочую позу, количество стереотипных рабочих движений за смену, статическую нагрузку при приложении усилий, прилагаемых к педалям, рычагу ручного тормоза, рулевому колесу, а также физические нагрузки при выполнении ремонтных работ.
5.15. Напряженность труда оценивается по эмоциональным, интеллектуальным, сенсорным нагрузкам, режиму труда и монотонности нагрузок.
5.16. С целью оценки профессионального риска для каждого представителя профессиональной группы водителей необходимо определить интегральный уровень профессионального воздействия (ИУПВ), который выражается количественно в условных единицах:
- для оценки воздействия химических веществ или их смеси, а также пыли -это коэффициент опасности (HQ) или индекс опасности (HI);
- для воздействия физических факторов и факторов трудового процесса - класс условий труда, оцененный в условных единицах - 2-й класс - 0 усл. ед., классы 3.1 - 1 усл. ед., 3.2 - 2 усл. ед., 3.3. - 3 усл. ед., 3.4 - 4 усл. ед., 4-й класс - 5 усл. ед.
5.17. При расчете ИУПВ необходимо учитывать возрастные коэффициенты (), вычисленные на основании данных о распространенности хронических заболеваний в группе водителей в различных возрастных группах. В табл. 1 они приведены для классов болезней, занимающих первые ранговые места, при этом за единицу принята заболеваемость, относящаяся к возрастной группе 40-49 лет.
Возрастные коэффициенты для расчета риска развития хронической патологии в группе водителей автотранспортных средств
Читайте также: