Инструкция о порядке проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств рб
Управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения по-прежнему остается острой проблемой, особенно для руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области автомобильного транспорта, на осуществление которой не требуется специального разрешения (лицензии). Именно они обязаны в своих организациях определять порядок проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств (далее – водители) на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ (далее – приборный контроль опьянения).
Как это осуществлять на практике, регламентировалось Инструкцией о порядке проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, утвержденной постановлением Минтранса от 29.10.2008 № 110, согласно требованиям которой приборный контроль опьянения водителей должен был проводиться работником организаций (назначенного приказом) с использованием приборов (алкометров, алкотестеров), соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов, экспресс-пластин для диагностики наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ перед началом рабочей смены водителей, а также мог проводиться во время и после окончания рабочей смены водителей.
Однако постоянно возникал вопрос: а кого можно назначать ответственным за проведение приборного контроля опьянения водителей. Должен ли этот работник иметь медицинское образование или специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности или проходить, как медицинский персонал, переподготовку (повышение квалификации) в установленном законодательством порядке?
Поэтому с учетом практики применения и для уточнения правовых норм, регулирующих процедуру проведения приборного контроля опьянения, ранее действующая Инструкция о порядке проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, утвержденной постановлением Минтранса от 29.10.2008 № 110, отменена, а вместо нее утверждена и введена в действие постановлением Минтранса и Минсельхозпрода от 09.07.2013 № 25/28 по согласованию с Минздравом Инструкция о порядке проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств, самоходных машин на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ.
В новой редакции инструкции прописано: на основании показаний приборов, экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), подтверждающих отсутствие у водителя состояния алкогольного опьянения или состояния, вызванного употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, информация о допуске к работе водителя вносится в путевой лист в установленном законодательством порядке.
Об утверждении Порядка проверки технического состояния транспортных средств автомобильными перевозчиками
1. Утвердить Порядок проверки технического состояния транспортных средств автомобильными перевозчиками (прилагается).
2. Департаменту технического регулирования и лицензирования Министерства транспорта Донецкой Народной Республики подать настоящий Приказ в установленном порядке на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
ПОРЯДОК
проверки технического состояния транспортных средств автомобильными перевозчиками
I. Общие положения
Порядок определяет последовательность организации и осуществления предрейсовой и послерейсовой проверки технического состояния транспортных средств и разработан с целью обеспечения ежедневной проверки транспортных средств при допуске к выпуску на линию (маршрут).
1.3. Настоящий Порядок обязателен:
для субъектов хозяйствования, осуществляющих на коммерческой основе или за собственные средства деятельность по перевозке пассажиров и (или) грузов транспортными средствами;
для субъектов хозяйствования, предоставляющих услуги по проведению предрейсовой и послерейсовой проверки технического состояния транспортных средств, имеющих в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики право на осуществление такой деятельности.
1.4. Организация работ и предоставление услуг по проведению предрейсовой и послерейсовой проверки технического состояния транспортных средств осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
1.5. Предрейсовая и послерейсовая проверка технического состояния транспортных средств является частью контроля технического состояния транспортных средств.
ІІ. Организация проведения предрейсовой и послерейсовой проверки технического состояния транспортных средств
2.1. Предрейсовой и послерейсовой проверке технического состояния подлежат транспортные средства субъектов хозяйствования, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом.
2.2. Предрейсовая и послерейсовая проверка технического состояния транспортных средств проводится ежедневно с целью исключения выпуска на линию (маршрут) технически неисправных транспортных средств.
2.3. Проверка технического состояния транспортных средств осуществляется субъектами хозяйствования на пунктах технического контроля, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании.
2.4. При отсутствии собственных пунктов технического контроля предрейсовая и послерейсовая проверка технического состояния транспортных средств осуществляется на договорной основе с субъектами хозяйствования, предоставляющими услуги по проведению предрейсовой и послерейсовой проверки технического состояния транспортных средств, имеющими в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики право на осуществление такой деятельности.
2.5. При проведении предрейсовой проверки перед выездом на линию (маршрут) транспортного средства и выявлении несоответствующего технического состояния установленным требованиям, соответствующее транспортное средство не допускается к движению.
2.6. Проверка технического состояния транспортных средств при возврате с маршрута, послерейсовая проверка проводится для выявления повреждений, указывающих на его возможное участие в дорожно-транспортном происшествии, с целью определения необходимости проведения диагностирования, технического обслуживания или ремонта автомобильного транспортного средства.
2.7. Субъекты хозяйствования, предоставляющие услуги по проведению предрейсовой и послерейсовой проверки технического состояния транспортных средств, должны соблюдать:
требования к персоналу, установленные в разделе ІII настоящего Порядка;
требования к пунктам технического контроля, установленные в разделе IV настоящего Порядка.
2.8. При проведении предрейсовой проверки проверяется работоспособность и состояние основных узлов и систем транспортного средства, влияющих на безопасность движения.
2.9. При проведении предрейсовой проверки технического состояния транспортного средства должны быть проверены:
1) исправность тормозной системы (включая манометр пневматического или пневмогидравлического тормозных приводов, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства), а именно:
герметичность пневматической и гидравлической системы тормозов;
эффективность торможения транспортного средства и прицепа;
тормозной путь транспортного средства и прицепа;
равномерность торможения всех колес;
работа манометра системы конструкции завода-изготовителя;
работа стояночной тормозной системы;
2) исправность рулевого управления, а именно:
величина люфта, вращение рулевого колеса;
надежность крепления колонки рулевого колеса, картера рулевого механизма;
механизм и шплинтовка мест соединения деталей;
работа гидроусилителя руля;
крепление шарового шарнира рулевого привода;
3) состояние колес и шин, а именно:
соответствие шин по типу, размеру и допустимой нагрузке;
надежность закрепления колес на ступице;
давление в шинах;
наличие инородных предметов между сдвоенными шинами;
4) по двигателю и трансмиссии:
соответствие двигателя конструкции завода-изготовителя;
герметичность топливной системы;
герметичность системы охлаждения;
легкость включения передачи коробки переключения передач без затруднений и шума;
самопроизвольное выключение передачи и пробуксовки сцепления;
вибрация и крепление карданной передачи;
5) в соответствии с конструкцией транспортного средства исправность:
замков дверей кузова или кабины, бортов грузовой платформы, запоров горловин цистерн и пробок топливных баков;
устройств фиксации подушки и спинки водительского сиденья;
устройств обогрева и обдува стекол;
отсутствие подтекания топлива, масла и технических жидкостей;
укомплектованность медицинской аптечкой, огнетушителем и противооткатными упорами;
6) наличие в транспортном средстве, предусмотренных конструкцией:
индикации на щитке приборов, свидетельствующей о неисправности, влияющей на безопасность движения (проверяется при работающем двигателе);
стекол и обзорности с места водителя;
зеркал заднего вида и их креплений;
заднего защитного устройства, грязезащитных фартуков и брызговиков;
ремней безопасности (в установленных законодательством случаях) и (или) подголовников сидений и их работоспособность;
7) работоспособность в установленном режиме:
внешних световых приборов и световозвращателей;
кнопок открытия дверей, кнопок связи с водителем (если это предусмотрено конструкцией транспортного средства);
8) исправность звукового сигнала;
9) работоспособность тахографа (при наличии);
10) исправность оборудования спутниковой навигации и работоспособность устройства для вызова экстренных и оперативных служб (если обязательность их установки предусмотрена законодательством Донецкой Народной Республики);
11) герметичность и исправность систем отопления салона, узлов и агрегатов транспортного средства, в том числе системы выпуска отработанных газов, а также дополнительно устанавливаемых на транспортное средство гидравлических и пневмогидравлических устройств и оборудования;
12) отсутствие внесенных в конструкцию транспортного средства изменений, в том числе газобаллонного оборудования, дополнительных сидений и др.
2.11. Послерейсовая проверка осуществляется персоналом и включает проверку отсутствия внешних наружных повреждений элементов и деталей кузова (кабины), а также проверку комплектности транспортного средства.
2.12. Если при послерейсовой проверке не обнаружено неисправностей, то в путевом листе в соответствии с Инструкцией персоналом ставится отметка (штамп и (или) подпись), что удостоверяет техническую исправность автотранспортного средства.
2.13. Водитель своей подписью в путевом листе удостоверяет, что автотранспортное средство сдано им в исправном состоянии, а фактические показания спидометра автомобиля соответствуют отметкам, сделанным в путевом листе в соответствии с Инструкцией.
2.14. В случае нарушения комплектности транспортного средства, обнаружения повреждений, указывающих на его возможное участие в дорожно-транспортном происшествии, в присутствии водителя составляется соответствующий акт учета нарушения комплектности, повреждений транспортных средств (приложение 1).
ІII. Требования к персоналу, осуществляющему предрейсовую и послерейсовую проверку технического состояния транспортных средств
3.1. Персонал должен иметь профессионально-техническое или высшее образование по направлению подготовки в сфере ремонта и эксплуатации транспортных средств.
3.2. Персонал обязан руководствоваться нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автомобильного транспорта.
Персонал должен знать:
устройство, технические характеристики, конструктивные особенности, назначение и правила эксплуатации транспортных средств и их составных частей;
технические требования, предъявляемые к транспортным средствам;
правила и инструкции по охране труда, противопожарной защите.
3.3. Персонал должен иметь стаж работы в сфере контроля технического состояния и обслуживания транспортных средств не менее одного года.
При прохождении переподготовки и наличии подтверждающего документа о присвоении квалификации специалиста по техническому состоянию транспортных средств требования к стажу работы не предъявляются.
3.4. Для субъектов хозяйствования, хозяйственная деятельность которых по перевозке пассажиров и грузов (в том числе опасных грузов) не является основной, требованиями для персонала, являются требования пунктов 3.1–3.2 настоящего Порядка.
3.5. Автомобильный перевозчик, который использует в своей хозяйственной деятельности до 50 транспортных средств включительно и имеющий пункт технического контроля, принадлежащий на праве собственности или ином законном основании, имеет право организовывать и проводить предрейсовую и послерейсовую проверку технического состояния транспортных средств в соответствии с требованиями пунктов 3.1–3.3 настоящего Порядка.
3.6. Субъект хозяйствования с количеством транспортных средств более 50 единиц осуществляет предрейсовую и послерейсовую проверку технического состояния транспортных средств отделом, уполномоченным проверять техническое состояние транспортных средств.
IV. Требования к пунктам технического контроля
4.1. Предрейсовая и послерейсовая проверка технического состояния транспортных средств осуществляется на пункте технического контроля.
4.2. Пункт технического контроля должен быть оснащен:
помещением для персонала;
смотровой канавой (подъемником, эстакадой) со стационарным и переносным освещением;
комплектом средств измерений и инструментами для проведения предрейсовой и послерейсовой проверки технического состояния транспортных средств, соответствующими структуре парка автотранспорта, который подлежит технической проверке;
огнетушителем (заряд огнетушителя не менее 9 кг);
ящиком с песком;
схемой эвакуации автотранспорта и работников предприятия при пожаре;
журналом контроля технического состояния транспортных средств (далее – Журнал) (приложение 2);
копиями технической, нормативной и иной документации, необходимой для осуществления регламентных работ по предрейсовой и послерейсовой проверке технического состояния транспортных средств, а также копиями нормативных правовых актов в сфере транспорта.
4.3. Средства измерений, используемые для учета предрейсовой и послерейсовой проверки технического состояния транспортных средств, должны быть поверены в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики, исправны и пригодны к использованию, а инструмент и приспособления – соответствовать требованиям нормативных правовых актов по охране труда.
V. Учет результатов проверки технического состояния транспортных средств
5.1. Результаты проведения предрейсовой и послерейсовой проверки транспортных средств заносятся в Журнал. Срок хранения Журнала составляет не менее трех лет.
5.2. Журнал должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью субъекта хозяйствования, предоставляющего услуги (выполняющего работы) по проведению предрейсовой и послерейсовой проверке технического состояния транспортных средств.
5.3. В Журнале допускается размещение дополнительной информации, учитывающей особенности осуществления перевозок автомобильным транспортом.
Забота о здоровье тружеников магистрали является одним из приоритетных направлений социальной политики Белорусской железной дороги. Состояние здоровья — это естественный ресурс каждого человека, который под влиянием внутренних и внешних факторов формируется, накапливается и расходуется в течение жизни человека. Состояние здоровья работающего человека — это основа его профессиональной трудоспособности, производственный ресурс предприятия, а в государственном масштабе — национальный капитал.
Расходы на сохранение и укрепление здоровья работающего населения, наряду с расходами на профессиональное образование, являются наиболее окупаемыми из всех видов инвестирования в человеческий капитал.
В 4 санаториях и 2 оздоровительных центрах отделений Белорусской железной дороги проходят оздоровление и санаторно-курортное лечение более 13 000 работников и ветеранов Белорусской железной дороги.
График заездов в санатории и оздоровительные центры Белорусской железной дороги.
В летний оздоровительный период до 6000 детей оздоравливаются в детских оздоровительных центрах (лагерях) отделений Белорусской железной дороги (далее — ДОЛ). Графики заездов в детские оздоровительные лагеря Белорусской железной дороги.
Единый для всех обособленных структурных подразделений (филиалов) Белорусской железной дороги, организаций, входящих в состав Белорусской железной дороги, и их обособленных структурных подразделений (филиалов) порядок организации контроля состояния здоровья и проведения мероприятий, направленных на сохранение здоровья и профессиональной трудоспособности работников Белорусской железной дороги, определяется следующими локальными нормативными правовыми актами:
Методические рекомендации:
Для организации обязательных медицинских осмотров железнодорожников предлагаются:
примерные формы договоров об оказании платных медицинских услуг:
Для организации учета и анализа информации о состоянии здоровья и профессиональной пригодности работников Белорусской железной дороги:
Для использования при проведении технической учебы работников предлагается:
Медицинское обслуживание работников железнодорожного транспорта общего пользования, непосредственно обеспечивающих перевозочный процесс, осуществляется обособленными подразделениями (филиалами) или структурными подразделениями (отделениями) государственных организаций здравоохранения, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь.
Обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в работники и периодические медицинские осмотры работников, осуществляемые с целью формирования заключения о профессиональной пригодности (освидетельствование на профпригодность), проводятся государственными организациями здравоохранения в порядке, установленном:
Периодические медицинские осмотры работников, осуществляемые с целью определения возможности их допуска по состоянию здоровья к рейсу (смене) (освидетельствование на допуск к работе, предрейсовые (предсменные) медицинские осмотры), проводятся государственными организациями здравоохранения в порядке, установленном:
Требования к санитарно-эпидемиологическому обеспечению устанавливаются нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Республики Беларусь. Проведение государственного санитарного надзора организует Министерство здравоохранения. Белорусская железная дорога в пределах своей компетенции (на объектах Белорусской железной дороги) обеспечивает производственный контроль соблюдения требований Санитарных норм и правил.
Белорусская железная дорога принимает активное участие в работе Комиссии по взаимодействию железнодорожных администраций в области здравоохранения Совета по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ. Советом по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ утверждены следующие основные регламентирующие документы:
Регламент взаимодействия железнодорожных администраций государств-участников Содружества по предоставлению услуг санаторно-курортного лечения. Утвержден на 61 заседании Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества 21-22 октября 2014 г. (г. Баку, Азербайджанская Республика).
Субъекты хозяйствования при осуществлении транспортной деятельности выполняют автомобильные перевозки без оформления путевых листов – данная норма была установлена Декретом №7 (абз.2 п.4.5) и с 26 февраля 2018 г. вступила в силу.
Исходя из указанной нормы следует, что использование путевых листов является необязательным. Однако это не означает, что они вовсе отменены. Если предприятие их использует для расчета заработной платы водителю, списания затрат на топливо, амортизацию и иных целей, то, полагаем, их использование возможно путем установления на предприятии формы таких листов.
Таким образом, после вступления в силу положений Декрета №7 с субъектов хозяйствования, выполняющих автомобильные перевозки, снимается обязанность оформления путевых листов. Однако организаций или индивидуальные предприниматели могут и в дальнейшем использовать данные документы для внутреннего учета.
2. Если оформление путевых листов не требуется, то каким образом осуществляется и оформляется предрейсовый медицинский осмотр водителей при осуществлении транспортной деятельности при выполнении автомобильных перевозок на территории Республики Беларусь?
Законодательством Республики Беларусь на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих транспортные средства, возлагается обязанность организовывать проведение предрейсовых и иных медицинских обследований водителей принадлежащих им механических транспортных средств, самоходных машин либо проведение контроля состояния водителей автомобилей на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (далее – приборный контроль).
Предрейсовые и иные медицинские обследования водителей механических транспортных средств, самоходных машин проводятся:
- юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими лицензируемую деятельность в области автомобильного транспорта;
- юридическими лицами, осуществляющими деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации водителей автомобилей и лиц, обучающих управлению ими (в соответствии с Инструкцией о порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей колесных тракторов и самоходных машин, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 08.05.2008 г. № 87).
В свою очередь если юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют деятельность в области автомобильного транспорта, на осуществление которой не требуется лицензии, то на них возлагается обязанность организовать проведение приборного контроля (исходя из Инструкции о порядке проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств, самоходных машин на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, утверждённой постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 9 июля 2013 г. № 25/28 (далее – Инструкция №25/28)).
Согласно п. 3 Инструкции №25/28 приборный контроль опьянения проводится:
- перед началом рабочей смены (рабочего дня) водителей;
- перед началом осуществления перевозки грузов или пассажиров (в случае выполнения данной перевозки в течение нескольких дней).
По решению руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя приборный контроль опьянения может также проводиться во время и после окончания рабочей смены (рабочего дня) водителей
В соответствии с п. 5 Инструкции №25/28 на основании показаний приборов, экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), подтверждающих отсутствие у водителя состояния алкогольного опьянения или состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, информация о допуске к работе водителя вносится в путевой лист.
В связи с вступлением в силу положений Декрета №7, полагаем, что при неиспользовании организацией путевых листов, информацию о допуске к работе водителя можно вносить в иной документ (например – специально заведенный журнал допуска водителей к работе), форму которого организация может разработать самостоятельно.
При выявлении в результате приборного контроля опьянения у водителя состояния алкогольного опьянения или состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, работник, уполномоченный на проведение приборного контроля опьянения:
- доводит до сведения руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя информацию о результатах приборного контроля опьянения по форме, установленной Инструкцией №25/28;
- регистрирует результаты приборного контроля опьянения в журнал регистрации водителей, отстраненных от работы, по форме согласно Инструкции №25/28.
Таким образом, при осуществлении автомобильных перевозок грузов на территории Республики Беларусь необходимо проводить приборный контроль. Информация о допуске к работе водителя по результатам проведения приборного контроля вносится в путевой лист (если организация приняла решение использовать путевые листы после 26.02.2018 г.), при его отсутствии – в иной документ (например – специально заведенный журнал допуска водителей к работе).
3. Какое лицо должно оформлять данный предрейсовый медицинский осмотр водителей, осуществляющих грузоперевозки по территории Республики Беларусь?
В ответе на вопрос № 2 уже отмечено, что при осуществлении автомобильных перевозок грузов на территории Республики Беларусь проводится приборный контроль.
В соответствии с п. 2 Инструкции №25/28 приборный контроль опьянения проводится работником, назначенным руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, вне зависимости от его квалификации с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе (далее – приборы), соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов, и экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ.
Порядок проведения приборного контроля регламентирован Инструкцией №25/28.
Таким образом, приборный контроль опьянения вправе осуществлять работник, назначенный руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, вне зависимости от его квалификации.
Читайте также: