Внедрение беспилотного автотранспорта к 2030 году может снизить на 8 число погибших в дтп
Страны всего мира договариваются о едином плане по снижению смертности в ДТП
В начале 2020 года в Стокгольме состоялось важнейшее международное мероприятие – Третья всемирная министерская конференция по безопасности дорожного движения. Одним из основных ее организаторов и участников стала Российская Федерация. По итогам 80 стран договорились снизить до 2030 года число погибших и пострадавших в авариях. План по борьбе с ДТП будет обсуждаться на уровне глав государств, поскольку без политической воли исключить гибель миллионов человек на дорогах невозможно.
Проблема глобального масштаба
Первая всемирная министерская конференция по безопасности дорожного движения состоялась в 2009 году в Москве по инициативе российской стороны (за идеологию и организацию отвечала Госавтоинспекция). На мероприятии собралось более 1,5 тыс. участников самого высокого уровня из 70 стран, что сделало конференцию беспрецедентным по масштабу событием. Конференцию открывал президент Дмитрий Медведев, по ее итогам была подписана Московская декларация, в которой страны-участники договорились о мерах по улучшению безопасности дорожного движения во всем мире. В соответствии с призывом участников конференции период 2011–
2020 гг. был объявлен Организацией Объединенных Наций Десятилетием действий по обеспечению безопасности дорожного движения. Вторая министерская конференция прошла в 2015 году в Бразилии с целью подведения промежуточных итогов осуществления Десятилетия действий.
Среди высокопоставленных участников – король Швеции Карл XVI Густав, генеральный директор Всемирной организации здравоохранения Тедрос Аданом Гебреисус (из-за занятости в связи с ситуацией с коронавирусом он обратился к участникам с видеообращением), президент Международной автомобильной федерации и спецпосланник Генерального секретаря ООН по безопасности дорожного движения Жан Тодт, исполнительный секретарь Европейской экономической комиссии ООН Ольга Алгаерова.
Вызов нового десятилетия
Выступая на одном из мероприятий в рамках министерской конференции, Михаил Черников говорил также о важном эффекте, который дает пропаганда безопасности движения. По данным Госавтоинспекции МВД России, в том числе благодаря развернутой просветительской работе с 2011 года в России доля водителей, пользующихся ремнями безопасности, выросла с 32 до 83%; доля мотоциклистов, пользующихся шлемами, – с 17 до 42%; доля нарушающих ПДД пешеходов сократилась с 72 до 48%.
Министр инфраструктуры Швеции Томас Энерот говорил о том, что ДТП являются основной причиной смертности среди детей, сравнивая это явление с эпидемией. Если ничего не сделать, то число ДТП в ближайшие годы будет только расти, продолжал господин Энерот, призывая страны делиться друг с другом успешными практиками. Тем более, в распоряжении государств имеются новые технологии и инструменты из области цифровизации, которых не существовало 10–15 лет назад.
Цели итоговой декларации
Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев во время выступления
Главная цель правительственной стратегии безопасности дорожного движения — сократить число погибших в ДТП россиян практически до нуля. Эксперты подсчитали, что ежегодные экономические потери России от ДТП составляют около 2% ВВП
Правительство утвердило стратегический рамочный документ, призванный обеспечить безопасность дорожного движения в России и снизить количество смертей на дорогах.
Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018–2024 годы опубликована на сайте правительства. Достижение ее главного целевого ориентира назначено на еще более отдаленную перспективу — на 2030 год.
Однако в самой стратегии про беспилотный транспорт нет ни слова. Зато большое внимание уделено анализу статистики ДТП и проблемам, которые их вызывают.
Пешеходы и водители-новички
Pro x Bloomberg Это еще не конец: почему главный предвестник кризиса может обмануть
Основные виды ДТП в России — столкновения транспортных средств и наезды на пешеходов. В общей сложности на них приходится более 70% всех происшествий и пострадавших в них, следует из приведенных в стратегии данных.
Эксперты правительства подсчитали, что ежегодные экономические потери России от ДТП составляют около 2% ВВП и сопоставимы в абсолютных показателях с валовым региональным продуктом Краснодарского края или Республики Татарстан.
Для того чтобы стратегическая цель по снижению смертности на дорогах стала реализуемой, правительство выделило группы проблем, над решением которых предстоит плотно работать ведомственным экспертам и региональным властям.
В группе риска — водители-новички, получившие права менее двух лет назад. В 2016 году из-за нарушений ПДД такими водителями совершено каждое 13-е дорожно-транспортное происшествие (7,9% от всех ДТП). Увеличилось в 1,8 раза число ДТП с участием нетрезвых водителей, решению этой проблемы будет уделяться особое внимание.
Кроме того, документ ставит целью улучшить помощь пострадавшим в ДТП и межведомственное взаимодействие различных спасательных служб при получении сигнала о возникновении дорожно-транспортного происшествия и непосредственно на месте ДТП.
Для достижения стратегических целей правительство поручило МВД разработать меры по реализации стратегии и рекомендовало всем органам государственной власти в регионах России руководствоваться документом при решении задач в области безопасности ПДД.
Стратегию планируется реализовать в два этапа. Первый этап, подготовительный, должен завершиться к 2020 году. Срок реализации второго этапа — 2021–2024 годы.
В мировой практике нет примеров снижения смертности от ДТП в 3,5 раза за семь лет, предупреждают эксперты ВШЭ. Сроки для выполнения цели майского указа президента по безопасности на российских дорогах слишком сжаты, считают они
Что показывает официальная статистика
Смертность на российских дорогах за период с 2014 по 2017 год существенно снизилась (с 18,8 до 13 погибших на 100 тыс. человек). Но такие темпы сокращения числа погибших на дорогах не уникальное явление, в некоторых странах оно происходило быстрее: в Японии за два года, а в Нидерландах за три года, указывают эксперты ВШЭ. Добиться сокращения смертности от ДТП в России помогло ужесточение законодательства для водителей, управляющих автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, отмечают они.
Несмотря на значительное сокращение показателя (в 2018 году снижение смертности продолжилось), отрыв России от стран ЕС остается существенным, отмечают авторы статьи. По данным за 2017 год риск гибели в ДТП в Швеции ниже, чем в России, в 5 раз, в Германии — в 3,4 раза, в Великобритании — в 4,6 раза.
Как власти намерены добиться снижения смертности на дорогах
Что эксперты рекомендуют сделать для снижения смертности
Дело в том, что в России уже есть регионы, где целевой уровень дорожно-транспортной смертности практически достигнут. Это Москва и Санкт-Петербург, где в 2018 году число погибших от ДТП граждан составило 3,7 и 4,3 на 100 тыс. населения соответственно. Но есть и такие регионы, где снижение показателя смертности от ДТП до запланированного значения, учитывая его существующий уровень в этих регионах (более 20 погибших в ДТП на 100 тыс. человек), является трудновыполнимой задачей. Например, в Республике Калмыкия в 2018 году был зафиксирован один из самых высоких показателей смертности в стране — 30,1 погибшего на 100 тыс. населения, в Тыве — 28,6, в Ленинградской области — 24,1, в Забайкальском крае — 22,8.
Чем крупнее города, тем ниже уровень смертности, указывают авторы статьи. Это верно как для большинства европейских стран, так и для России. В городах с численностью населения свыше 1 млн человек число погибших от ДТП в 2017 году составило 4,4 погибшего на 100 тыс. населения. В городах с численностью населения от 100 тыс. до 250 тыс. — уже 7,1, а в сельских поселениях — 6,8.
Как достичь снижения аварийности и тяжести последствий ДТП в новых реалиях
Как пандемия повлияла на аварийность
По данным официальной статистики аварийности, по итогам десяти месяцев 2020 года в России произошло 119,9 тыс. дорожно-транспортных происшествий, что на 10,9% меньше, чем в аналогичный период прошлого года. Погибло чуть более 13 тыс. человек (–4,6%), ранено 151 тыс. человек (–12,4%).
Стабильное снижение количества дорожно-транспортных происшествий, а также числа погибших и раненных в них людей наблюдается последние несколько лет, в 2020 году тренд был усилен пандемией COVID-19. Весной из-за введенных ограничений резко сократилось количество транспорта, в результате в апреле аварийность уменьшилась на 43,4%, в отдельных регионах — на 65–90%; подобная динамика наблюдалась впервые за всю историю наблюдений.
Есть и обратная сторона медали: на опустевших и отремонтированных дорогах (а прошедшей зимой еще и бесснежных) стало больше нарушителей скоростного режима, в результате выросла тяжесть последствий в ДТП. Кроме того, отмечают в Госавтоинспекции, летом после снятия ограничений произошло нехарактерное увеличение интенсивности движения транспорта: выезд за пределы России был закрыт, летом люди массово поехали отдыхать на российские курорты, в частности в Крым. Это создало дополнительную нагрузку на дорожную сеть и увеличило риски для безопасности движения на федеральных трассах.
Почему число ДТП уменьшается
Тем не менее снизить число дорожно-транспортных происшествий в 2020 году удалось благодаря комплексу мер, реализуемых Госавтоинспекцией. К примеру, в рамках совместной с Росавтодором работы автоинспекторы обследовали аварийно опасные участки на федеральных дорогах: выявлено порядка 3 тыс. очагов аварийности, подготовлены программы по снижению числа ДТП.
Активная работа велась по совершенствованию обучения начинающих водителей. Подготовлены проект административного регламента по приему экзаменов на право управления транспортными средствами (вступит в силу в 2021 году) и несколько законопроектов по совершенствованию процедур допуска к участию в движении (в том числе по изменению правил получения прав грузовых категорий). Совершенствуется и административное законодательство – Госавтоинспекция участвует в подготовке новой редакции КоАП. Специалисты в области технадзора готовятся к реформе техосмотра, которая стартует также в 2021 году (сотрудники Госавтоинспекции начнут контролировать техсостояние автобусов). Дорабатывается Единая автоматизированная информационная система техосмотра ЕАИСТО, готовятся нормативно-правовые акты, с операторами проводится разъяснительная работа.
Много внимания в 2020 году уделялось материально-техническому обеспечению территориальных подразделений Госавтоинспекции. В 2020 году было закуплено более 4 тыс. новых патрульных автомобилей, поставлено более 3,5 тыс. средств контроля за состоянием автодорог и транспортных средств, в том числе приборы для определения коэффициента световозвращения разметки, освещенности проезжей части, оборудование для измерения ровности и уклонов покрытия, приборы для измерения коэффициента сцепления шин с дорожным покрытием и т. д.
Новый план с новыми показателями
Фото: Александр Миридонов/Коммерсантъ
Фото: Александр Миридонов/Коммерсантъ
Детей научат безопасному движению
В рамках федерального проекта подразделения Госавтоинспекции получат новое оборудование, в частности современные патрульные автомобили для надзора за движением. Михаил Черников на днях представил новый тип машин ДПС со встроенной в светодиодную балку камерой с 360-градусным обзором. Комплекс позволит фиксировать все происходящее вокруг автомобиля, записывать и проводить проверку в онлайн-режиме. Нарушители также будут выявляться автоматически с помощью этой камеры. Подобная техника даст хороший профилактический эффект, уверены в Госавтоинспекции: если водитель увидит такую машину на дороге (встроенная в балку камера хорошо видна), то будет вести себя более дисциплинированно. Инспекторы также получат партию новых мотоциклов со встроенными камерами кругового обзора. Они более маневренные в городском потоке и отлично подходят для надзора за движением на фоне роста популярности мототранспорта. Подразделения планируется дооснастить также новыми приборами по контролю покрытия, разметки, освещения (необходимо для контроля качества ремонтных работ, проводимых в рамках БКАД).
Подчеркнем, что по обозначенным в новом федеральном проекте направлениям Госавтоинспекция работает уже сегодня, но со следующего года некоторые из них станут инструментом достижения к 2030 году национальных целей, заложенных в указах президента, и, соответственно, будут обеспечены бюджетным финансированием. По словам вице-премьера правительства России Марата Хуснуллина, национальный проект БКАД с новыми показателями планируется утвердить в конце 2020 года.
Безопасные и качественные автомобильные дороги – один из национальных приоритетов для российского правительства до 2024 года. Надежные автомобильные дороги должны стать залогом для достижения цели по сокращению смертности в результате ДТП. Современные камеры и освещение обезопасят обновленные отремонтированные участки. Кроме того, будет снижен порог по превышению скорости и введены новые требования по безопасности детей на дорогах.
В январе-августе 2019 года количество ДТП, а также погибших и раненных в них людей снизилось.
При этом есть риски, что планы по снижению смертности в ДТП могут не выполнить 36 регионов.
В первую очередь необходимо улучшить дорожную инфраструктуру: в 2024 году планируется отремонтировать более 45 тыс. км региональных дорог.
Согласно нацпроекту, дороги крупнейших городских агломераций к 2024 году должны быть приведены в нормативное состояние. В этих целях прописаны и выполняются работы по ремонту. Доля хороших дорог в городских агломерациях должна возрасти с 42% в 2017 году до 85% в 2024 году. Тогда как доля автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, должна увеличиться с 43,1% до 50,9%.
Благодаря обустройству дорожной сети мест концентрации ДТП должно стать в два раза меньше. Доля автомобильных дорог федерального и регионального значений, работающих в режиме перегрузки должна сократиться с 10,2% до 9,1%.
В области безопасности дорожного движения будет меняться и регулирование. Например, увеличится в более чем в два раза число камер на дорогах, будут внедряться интеллектуальные транспортные системы и многое другое.
В регионах также запущены программы строительства заграждений и барьеров на дорогах. В Краснодарском крае с начала 2019 года благодаря этим мерам число ДТП снизилось более чем на 8%. В регионе решение вопроса о безопасности дорог имеет первоочередное значение. Власти констатируют, что в летний период рост аварийности, дорожно-транспортных происшествий возрастает в разы.
Аналогично более 50 км аварийно-опасных участков региональных дорог в 14 муниципальных образованиях оснастят ограждениями в Подмосковье. Тросовые осевые ограждения разделяют потоки и предотвращают выезд автомобилей на полосу встречного движения. Их устанавливают на наиболее опасных участках дорог с целью предотвращения лобовых столкновений.
В этом году на дорогах Подмосковья также будет обустроено более 240 км новых тротуаров, установлено около 260 км металлических барьерных ограждений и порядка 50 тыс. сигнальных столбиков.
Установка систем фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения привела к положительным результатам в Удмуртии. По итогам 2018 года количество ДТП в местах установки камер снизилось по сравнению с 2017 годом на 12,2%, количество пострадавших - на 21%.
Ранее стало известно, что МВД одобрило снижение допустимого порога превышения скорости до 10 км/ч – эта мера тоже должна сделать дороги более безопасными. Инициативу планируется обсудить в Госдуме в начале 2020 года. На данный момент порог нештрафуемого превышения скорости составляет 20 километров в час.
Кроме того, с 1 октября 2019 года стало обязательным использование ремней безопасности при перевозке детей в автобусах. По словам вице-премьера Максима Акимова, ответственность за то, чтобы все дети были пристегнуты, будет возложена на сопровождающих их взрослых. Они также должны следить за тем, чтобы дети не вставали с мест во время движения автобуса.
В этом году планируется обновить 140 дорожных стандартов. Это стандарты на безопасность, на размещение рекламных конструкций, барьерных ограждений, на освещение и так далее.
К освещению дорог относятся с особым вниманием, поскольку к отсутствию, недостаточности или неисправности освещения относится до 30% причин ДТП. В 2018 году было установлено освещение на более чем 460 км дорог, однако эта работа только началась – всего в России более 50 тыс. км федеральных трасс.
Читайте также: