Проведение мероприятий по предупреждению дтп и снижению тяжести их последствий
Добрый день, Евгений! Остановка без причины была возможна до вступления в силу указанного вами Приказа от 23.08.2017 № 664, утверждающего соответствующий Административный регламент. Поэтому в этой ситуации сотрудник ГИБДД действительно действует не на законных основаниях, а рассчитывает на неосознанность водителей в этом вопросе (либо сам не знает Приказа), поэтому в этой ситуации вы вправе не предъявлять документы.
Вот исчерпывающий перечень для остановки ТС и проверки документа из вышеуказанного Приказа:
- выявление признаков нарушения правил дорожного движения;
- наличие ориентировок либо иных данных, свидетельствующих о причастности водителя и (или) транспортного средства к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях, а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске;
- проведение мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий;
- 84.1. Установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- 84.2. Наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения;
- 84.3. Наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и разыскных учетов органов внутренних дел, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;
- 84.11. Проведение на основании распорядительных актов руководителей территориальных органов МВД России на региональном (районном) уровне, руководителей подразделений Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на региональном (районном) уровне мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.
Таким образом, п. 106 Приказа как раз уточняет п. 2.1.1 и 2.2 ПДД, а указанные пункты ПДД не являются сами по себе основанием для остановки ТС и проверки документов (т.е. без причины).
В первую очередь нужно запомнить и не забывать, что инспектор имеет полное право предъявить требование для остановки ТС и сослаться на пункт 84.13, он действует полностью по регламенту, конечно если не осуществляет остановку ТС в местах запрещенных ПДД, что иногда встречается. Что делать при остановке Вы уже знаете, самое первое – это по требовать служебное удостоверение. Это даст понять инспектору, что Вы настроены серьезно и собираетесь общаться исключительно по букве закона.
1. Выявление признаков нарушения правил дорожного движения – самый частый и коварный пункт. Инспектор может сослаться на него и привести следующие аргументы, такие как: А вдруг Вы лишены прав или у вас их нет? А вдруг вы в алкогольном опьянении? А вдруг не имеете права управлять данной категорией ТС. Вроде как весомые и логичные аргументы, не так ли? Да, но для их осуществления существуют операции и мероприятия.
Моё мнение, что это всё только уловки инспектора, так как в большей степени разъяснение этого пункта следующее: выявление существующих на данный момент признаков нарушения ПДД, то есть инспектор заметил что водитель нарушил ПДД, водитель или пассажиры не пристегнуты ремнём безопасности, не исправна или не включена световая сигнализация, имеются признаки запрещающие эксплуатацию ТС, и всё в этом роде, думаю это понятно.
2. Наличие ориентировок либо иных данных, свидетельствующих о причастности водителя и (или) транспортного средства к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях, а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске
3. Проведение мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий
Эти пункты вполне понятны и в более детальном разборе считаю не нуждаются. Единственное, что нужно помнить и требовать – это ознакомление с материалами, на которые будет ссылаться инспектор. Так как существуют случаи, что пункты 2 и 3 могут использоваться также как уловки для получения документов.
И так подведём итоги, а они довольно просты. Во первых инспектор ГИБДД действительно имеет полное право остановить транспортное средство для проверки документов у водителя. Ну а во вторых, для этой самой проверки у инспектора должны быть также и основания, и эти основания Вы вправе требовать, но будьте бдительны и уверенны в себе и своих словах.
Благодарю за внимание!
P.S. Пишите комментарии и делитесь опытом общения с инспекторами ГИБДД. Подписывайтесь на канал. И помните, что агрессия порождает только агрессию. Если решили отстаивать свои права, то делайте это с чувством, с толком, с расстановкой.
Представьте такую ситуацию: вы следуете на своем автомобиле в намеченную точку маршрута, естественно в трезвом состоянии, имеете при себе водительское удостоверение и иные необходимые документы, автомобиль технически исправный с чистыми и читаемыми номерными знаками, полностью соблюдаете Правила дорожного движения РФ, как вдруг - на обочине дороги видите сотрудника ДПС, который своим направленным на вас жезлом и звуковым сигналом недвусмысленно показывает необходимость и место остановки.
Итак, у вас, по крайней мере, три варианта:
- молча передать документы (даже, если внутри вас закипает раздражение);
- спросить основания для остановки и проверки, и выслушав ответ, также передать документы;
- и, самый затратный по времени и нервам вариант – начать обстоятельно выяснять действительность наличия оснований для остановки и законность последующей проверки документов, с требованием к инспектору представить подтверждающие документы.
Несмотря на все три варианта окончатся они практически одинаково: инспектор ДПС проверит документы, и, если ничего не найдет предосудительного, возвратит их вам и пожелает приятного пути. (Случаи составления протоколов - в статье не рассматриваются).
Итак, вы решились на третий вариант, начинаете выяснять - почему остановили, имеет ли право инспектор проверять документы у добропорядочного водителя, достаете копию приказа МВД за № 664, торопливо листаете страницы, находите искомое, ссылаетесь на явные противоречия между пунктами 84 и 106, на что инспектор ДПС отвечает, что никакого противоречия нет, а Вы обязаны исполнять его законные требования, и передать ему документы, согласно положениям пункта 2.1.1. ПДД РФ.
(Вопрос о том – имеются ли противоречия между упомянутыми пунктами приказа МВД за № 664, рассматривался Верховным Судом РФ, который высказал свое четкое мнение, что никакого противоречия нет).
При общении с инспектором ДПС надо иметь в виду, что если он, руководствуясь подпунктом 84.13. действительно остановил вас для проверки документов на право пользования и управления транспортным средством, то на этот момент у него УЖЕ должны быть веские и недвусмысленные основания для такой проверки, а именно - одно из перечисленных в пункте 106 приказа:
Перечень оснований обширен, однако, если внимательно его проанализировать, то можно увидеть, что фактически он вполне укладывается в три основания , это: нарушение водителем ПДД; наличие ориентировок на водителя и/или транспортное средство; проведение определенных мероприятий по предупреждению ПДД .
И одно из них инспектор ДПС обязан сообщить , обосновывая необходимость остановки транспортного средства.
Водителю следует четко ориентироваться в хитросплетениях норм приказа № 664, и ясно представлять, что применение пунктов 84 и 106 в их взаимосвязи может считаться правомерным только в том случае, если имеются достаточные и веские основания , позволяющие инспектору ДПС проверить именно у вас документы, предусмотренные нормами закона.
Иными словами – сначала у инспектора должны быть основания для проверки документов (п.106), а затем появляется право остановить в этих целях транспортное средство (п.84.13.) .
В противном случае – если законные основания для проверки у водителя документов отсутствуют, то такая проверка и остановка транспортного средства для этих целей будут считаться незаконными.
Вряд ли такая позиция отдельных инспекторов ДПС будет способствовать повышению авторитета полиции, но вполне может вызывать негативную реакцию водителей, управляющих своим транспортным средством с соблюдением Правил дорожного движения РФ, пользуясь конституционным правом на свободное перемещение.
Приказом №664 от 23 августа 2017 года утвержден новый административный регламент по исполнению ГИБДД, своих надзорных функций на дороге. То есть, пункты содержатся в регламенте, а не конкретно в приказе, но это формальная юридическая тонкость. Изменения в Административный регламент уже вносились, но не конкретно в данный пункт. Пока не планируется менять данное положение, проекты нормативных актов по этому вопросу не разрабатываются.
Какое основание для проверки документов?
Согласно Приказу ГИБДД № 664 п.106, основания остановки автомобиля инспектором в 2019-2020 гг. для проверки документов следующие:
· выявление сотрудником совершения нарушений утвержденных в Российской Федерации ПДД (Правил дорожного движения);
· наличие у сотрудника данных о позволяющих обоснованного предполагать причастность водителя или управляемого им транспортного средства к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления, административного правонарушения;
· наличие оснований полагать, что транспортное средство используется в противоправных целях;
· наличие данных о том, что данное транспортное средство находится в розыске;
· осуществления Госавтоинспекцией централизованных мероприятий по снижению числа и тяжести дорожно-транспортных происшествий;
· установление сотрудником на основании визуального наблюдения или наблюдения с использованием технических средств признаков совершения водителем нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения.
Под данными и сведениями в указанном пункте понимаются:
· информация, поступившая от других нарядов;
· сведения, полученные от участников дорожного движения;
· визуально зафиксированные сотрудником обстоятельства.
Таким образом, допускается остановка автомобиля и проверка документов без каких-либо существенных причини, а в качестве профилактики правонарушения или нарушения требований, обеспечивающих безопасность на дороге. Некоторые чиновники и общественные деятели выразили полную удовлетворенность пунктом в такой редакции.
Приказ № 664 ГИБДД в 2019 году – читать обновленный п. 106
Основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении, являются:
· выявление признаков нарушения правил дорожного движения;
· наличие ориентировок либо иных данных, свидетельствующих о причастности водителя и (или) транспортного средства к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях, а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске;
· проведение мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий;
· остановка транспортного средства о основаниям, предусмотренным подпунктами 84.1 — 84.3, 84.11 пункта 84 Административного регламента.
Обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий.
Она достигается содержанием дорог в соответствии с установленными требованиями и обустройством их объектами сервиса, исправным техническим состоянием и оборудованием транспортных средств, умелой организацией движения и строгим выполнением всеми участниками дорожного движения соответствующих законодательных и нормативных правовых актов.
Организация и регулирование дорожного движения возложены на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения (ГИБДД). Регулирование производится сигналами светофоров и регулировщиков, а также дорожными знаками и дорожной разметкой.
Участниками дорожного движения являются водители, пешеходы, пассажиры, а также другие лица, принимающие участие в дорожном движении.
Правила дорожного движения являются основополагающим документом. Все участники дорожного движения должны строго выполнять их требования.
Пешеход – это лицо, находящееся вне транспортного средства на дороге и не производящее на ней работу. Пешеходами также являются люди, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, ведущие велосипед (мопед, мотоцикл), везущие санки (тележку, коляску).
Водитель – это лицо, управляющее транспортным средством, а также погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо.
Основные шибки водителей, которые приводят к ДТП:
1. Вождение в нетрезвом виде.
На первом месте стоит самая очевидная причина всех дорожно-транспортных происшествий – вождение под воздействием наркотиков или алкоголя. По этой причине происходит большинство ДТП со смертельным исходом. Все водители знают, что алкоголь притупляет внимание и лучше в таком состоянии вообще за руль не садиться, однако некоторые продолжают упорно игнорировать это правило. Результат – покалеченные люди.
2. Усталость водителя.
У сонного или уставшего водителя притупляется внимание и увеличивается время реакции. Поведение таких водителей практически также непредсказуемо, как и вождение нетрезвых водителей. В сводках ГИБДД достаточно часто мелькают дорожно-транспортные происшествия с участием уснувших водителей.
3. Превышение скорости.
Почетное третье место заняли любители быстрой езды. Превышение скорости является второй наиболее распространенной причиной ДТП со смертельным исходом. Многочисленные исследования подтвердили, что вероятность попасть в аварию повышается, если водитель двигается быстрее или медленнее средней скорости потока. Замечено, что при быстрой езде водитель привыкает к скорости и не способен адекватно оценить быстро меняющуюся ситуацию на дороге, в результате чего происходят самые ужасные аварии с самыми трагическими последствиями.
4. Склонность водителей отвлекаться от дороги.
5. Недооценка погодных и дорожных условий.
Зачастую даже небольшое превышение скорости на мокрой дороге или несоблюдение дистанции чревато заносом и последующим столкновением. Своевременная смена резины в зависимости от времени года убережет водителей от многих неприятностей на дорогах.
6. Игнорирование ремней безопасности.
Эффективность ремней безопасности доказана годами их существования, тем не менее, многие водители и пассажиры продолжают игнорировать их использование, тем самым ставят под угрозу свою жизнь и здоровье. Статистика говорит, что применение ремней безопасности уменьшает риск гибели и тяжёлых травм при фронтальном столкновении
в 2-2,5 раза, при боковом — в 1,8 раза, а при опрокидывании — в 5 раз!
7. Отсутствие детского кресла или удерживающего устройства.
Несмотря на значительное увеличение штрафов за нарушение правил перевозки детей многие водители и родители продолжают нарушать правила перевозки несовершеннолетних. Непристегнутый ребенок во время аварии получит тяжелые травмы и увечья, что подтверждает статистика.
Читайте также: