Причины возникновения международного комитета красного креста
Карты на стол: Я узнал о том, как придумали Красный Крест уже лет шесть назад. Узнал, и тут же рассказал об этом в блоге. Тогда у меня было где-то четыре читателя, думаю, подавляющее большинство из вас этого поста не видели. Но если вы один из тех четырёх, обязательно поругайте меня в комментариях!
История Красного Креста не такая древняя, какой может показаться. Его придумали в 1864 году, во время первой Женевской Конвенции. Это был съезд представителей европейских стран, которые хотели установить общие правила ухода за ранеными на поле боя. Не вдаваясь в особые подробности, скажу, что тогда страны договорились что ухаживать за ранеными - своими и чужими - это хорошо, а значит медики должны иметь возможность это делать не подвергаясь атакам противника. Чтоб обозначить медиков во время битвы, нужен был простой и понятный символ.
Так как Конвенция проходила в нейтральной Швейцарии, делегаты предложили использовать "обратный" швейцарский флаг в качестве такого символа. Красный фон стал белым, а белый крест посередине получил красный цвет. Так и родился Красный Крест.
Все державы признали его, и стали использовать во время войн. И всё было хорошо где-то 14 лет, до начала Русско-Турецкой войны. (Той самой, в которой Российская Империя выдавила Османскую Империю с Балкан, дав таким образом независимость Болгарии и Румынии.)
Турецкое правительство не хотело использовать крест, считая, что боевой дух солдат-мусульман пострадает, если им придётся воевать против русских с такой символикой в собственных рядах. Крест они воспринимали как христианский символ, напоминающий им о конфликтах Крестовых Походов.
В итоге турецкая армия использовала в боях Красный Полумесяц. Пришлось налаживать связь с Россией по дипломаитческим каналам, и договариваться, что Турция будет уважать крест на русских, а те в свою очередь будут так же относиться к полумесяцу.
Уже в 1929 году очередная Женевская Конвенция утвердила полумесяц в качестве официального символа медиков, обязав таким образом все подписавшие страны уважать этот символ во время войны.
Ну тут началось! Если мусульманам можно полумесяц, почему нам нельзя? - спрашивали другие государства. Персы хотели Красное Солнце, индусы - колесо (которое у них на флаге), Голландия задумала треугольник использовать. Много других предложений было. Сообщество утверждающее символы понимало, что так продолжаться не может - ведь если у каждой страны будет свой Красный Крендель, то узнаваемость основных символов упадёт, а солдаты запарятся их все заучивать. Поэтому ассоциация Красных Крестов и Полумесяцев в итоге уговорила всех принять или крест (Индия, Голландия) или полумесяц (Персия).
То есть почти всех. Осталась проблема израильской мед-службы, Маген Давид Адом. По понятным причинам ни Крест, ни Полумесяц им не подходил. Они хотели использовать красную шестиконечную звезду Давида. Но как можно Израилю разрешить новый символ, а остальным нет. Комитет долго не мог решить эту проблему, из за этого приём Израиля откладывали почти 60 лет!
В итоге выход придумали и одобрили лишь в 2005 году, утвердив символ "красного ромба". Ромб является признанным и одобренным в Комитете Красного Креста (и Полумесяца). Но каждая страна имеет право поместить в его центр свою символику - главное, чтоб общие очертания ромба оставались узнаваемыми. В 2006, Комитет официально признал членство Израиля. Одновременно была признана и палестинская медицинская служба (они используют полумесяц).
Без "начинки" ромб тоже действует в качестве защитного символа медиков, но на сегодня только израильтяне его используют, так что версия на картинке, единственная в обороте.
PS: А, да! Чуть не забыл.
Пока всем странам Комитет Креста и Полумесяца отказывал в своей собственной символике, одно государство всё же умудрилось утвердить свой символ. И хоть сегодня они его не используют (а используют полумесяц), всё же оставили за собой право вернуться к его употреблению в любой момент. Символ этот посложней других выглядит, даже немного комично..
Есть у кого-то предположения, что за страна это так подсуетилась? Ну да я не буду вас мучить.
До 1980 года такую символику использовало существующее в этой стране oбщество Красного Льва и Солнца. После исламской революции, они перешли на полумесяц.
Со времени основания МККК в 1863 году единственной целью организации является предоставление зашиты и помощи жертвам вооруженных конфликтов и внутренних беспорядков. Для достижения этой цели МККК осуществляет гуманитарные программы по всему миру, а также содействует соблюдению международного гуманитарного права (МГП) и распространяет знания о нем среди представителей власти и носителей оружия. История МККК – это история развития гуманитарной деятельности, Женевских конвенций и Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца.
Основание МККК
Группа активистов, которая в последствии была преобразована в Международный Комитет Красного Креста, впервые встретилась в феврале 1863 года в Женеве (Швейцария). В числе пятерых участников этой группы был гражданин Швейцарии по имени Анри Дюнан, который годом ранее опубликовал легендарную книгу "Битва при Сольферино". В этой книге он высказал призыв обеспечить более эффективную защиту раненых солдат в военное время.
К концу года в Комитет вошли представители правительства Швейцарии. Они приняли предложение Дюнана о создании Национальных обществ помощи, задача которых состояла в поддержке военной медицинской службы. В августе 1864 года Комитет убедил правительства принять Первую Женевскую конвенцию. Этот договор обязывал армии обеспечить заботу о раненых солдатах, вне зависимости от того, к какой стороне они принадлежали, и ввести единую эмблему медицинской службы: красный крест на белом фоне.
Первоначально роль МККК заключалась в координации гуманитарной деятельности. Однако постепенно организация стала все больше заниматься оперативной работой на местах. Это было связано с возникновением очевидной необходимости в нейтральной посреднической деятельности между воюющими сторонами. В течение следующих 50 лет МККК расширил свои программы. Наряду с этим, были созданы Национальные общества (первое из них появилось в германском государстве Вюртемберг в ноябре 1863 года), а также принята Женевская конвенция, регламентирующая ведение военных действий на море.
Первая мировая война, 1914-1918
Исходя из своего опыта, в самом начале Первой мировой войны МККК открыл Центральное агентство по делам военнопленных в Женеве. Это было сделано для того, чтобы помочь пленным солдатам наладить контакты со своими семьями. Помимо этого, МККК расширил программы посещения военнопленных и начал диалог по вопросу об использовании оружия, которое приносит чрезмерные страдания людям. В 1918 году МККК призвал воюющие стороны отказаться от использования горчичного газа. В том же году организация впервые посетила политических заключенных в Венгрии.
Национальные общества Красного Креста провели масштабную мобилизацию добровольцев, которые занимались оказанием первой помощи раненым на поле боя и заботились о тех, кто находился в больницах. В этот период Красному Кресту во многих странах удалось сделать очень многое для оказания помощи тем, кто в ней нуждался.
После войны многие Национальные общества пришли к пониманию, что с восстановлением мира и появлением надежд на новый миропорядок, роль Красного Креста должна измениться. В 1919 году была основана Лига обществ Красного Креста. Предполагалось, что в будущем она возьмет на себя координационные функции и будет обеспечивать поддержку других участников Движения. Однако вооруженные конфликты в 1920-х и 1930-х годах подтвердили необходимость нейтрального посредничества, и МККК продолжил свою работу. Наиболее активно работа велась в регионах за пределами Европы (Эфиопии, Южной Америке и на Дальнем Востоке), а также в тех странах, где вспыхнули гражданские войны и, в частности, в Испании.
В 1929 году МККК убедил правительства принять новую Женевскую Конвенцию для предоставления более эффективной защиты военнопленным. Однако, несмотря на серьезные угрозы, которые несли собой новые вооружения, появившиеся к тому времени, организации не удалось добиться их согласия на принятие новых законов для обеспечения защиты гражданского населения. По этой причине МККК не смог своевременно предотвратить все ужасы Второй мировой войны.
Вторая мировая война, 1939-1945
Во время Второй мировой войны МККК значительно расширил свою деятельность в связи с тем, что организация старалась предоставить защиту и помощь всем жертвам, вне зависимости от их принадлежности к той или иной стороне. МККК и Лига обществ Красного Креста работали сообща, доставляли гуманитарную помощь по всему миру и предоставляли поддержку военнопленным и мирным жителям. Делегаты МККК посещали военнопленных по всему миру и помогали миллионам людей обмениваться посланиями Красного Креста с их родственниками. На протяжении многих лет после окончания войны МККК также отвечал на запросы о получении информации о судьбах близких. Однако период Второй мировой войны стал самым неудачным в работе МККК. Организации не удалось оказать эффективную помощь жертвам Холокоста и другим преследуемым группам населения. В отсутствии достаточных правовых оснований, а также ввиду ограничений, обусловленных тесными связями со швейцарским истеблишментом и необходимостью строго следовать принятым в организации процедурами, МККК не смог предпринять решающих действий и прийти на помощь тем, кто в ней нуждался. Лишь некоторые делегаты МККК делали все, что только было в их силах, чтобы спасти отдельные группы евреев.
С 1945 года
С 1945 года МККК продолжил призывать правительства укреплять международное гуманитарное право и обеспечивать его соблюдение. Организация также делала все возможное для борьбы с гуманитарными последствиями вооруженных конфликтов, которые происходили во второй половине двадцатого века, начиная с конфликта между Израилем и Палестиной в 1949 году.
В 1949 году, по инициативе МККК, государства дали свое согласие на пересмотр трех существовавших на тот момент Женевских конвенций (касавшихся оказания помощи раненым и больным на поле боя, жертвам боевых действий на море и военнопленным), а также принятие Четвертой Женевской конвенции - о защите гражданского населения, оказавшегося во власти неприятельской стороны. Конвенции регламентируют мандат МККК в ситуациях вооруженного конфликта.
Помимо этого, в 1977 году были приняты два Дополнительных протокола к Женевским конвенциям. Первый Дополнительный протокол применяется к ситуациям международных вооруженных конфликтов, а Второй Дополнительный протокол - к ситуациям немеждународных вооруженных конфликтов. Принятие этих двух документов сыграло очень важную роль. В Дополнительные протоколы также вошли правила, касающиеся ведения военных действий.
World War II. International Prisoners-of-War Agency in Geneva. Some five million prisoners were listed in its files.
© ICRC / HIST-00442
МККК, который был основан в 1863 году, работает по всему миру, оказывая помощь людям, пострадавшим в результате конфликтов и вооруженного насилия, а также распространяя знания о законах, защищающих жертв войны. Являясь независимой и нейтральной организацией, он обладает мандатом, предусмотренным, главным образом, Женевскими конвенциями 1949 года. МККК находится в Женеве, Швейцария, его сотрудниками являются более 20 тысяч человек более чем в 100 странах мира. Финансируется он, в основном, за счет добровольных пожертвований правительств и национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.
Наш мандат, цели и задачи
В своей работе МККК основывается на Женевских конвенциях 1949 года, Дополнительных протоколах к ним, на своем Уставе, на Уставе Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, а также на резолюциях Международных конференций Красного Креста и Красного Полумесяца. МККК - независимая нейтральная организация, обеспечивающая гуманитарную защиту и помощь жертвам войны и вооруженного насилия. Он действует в чрезвычайных ситуациях и содействует соблюдению международного гуманитарного права и его имплементации на национальном уровне.
Защищать жизни и достоинство людей, пострадавших от вооруженных конфликтов и насилия, и предоставлять им помощь.
Цели и задачи МККК
Международный Комитет Красного Креста является беспристрастной, нейтральной и независимой организацией, чьи цели и задачи носят исключительно гуманитарный характер и заключаются в том, чтобы защищать жизни и достоинство людей, пострадавших от вооруженных конфликтов и насилия, и предоставлять им помощь.
Пропагандируя и укрепляя гуманитарное право и универсальные гуманитарные принципы, МККК прилагает все усилия к тому, чтобы предотвратить страдания людей.
Наша структура
Органами управления МККК являются Ассамблея, Совет Ассамблеи (вспомогательный орган, которому Ассамблея делегирует ряд своих полномочий), и Директорат (исполнительный орган). Во главе Ассамблеи, в которую кооптируются до 25 граждан Швейцарии, и Совета Ассамблеи стоит Петер Маурер, являющийся президентом МККК с 1 июля 2012 года. Ему помогает вице-президент – господин Жиль Карбонье.
Финансы и бюджет
MККК финансируется за счет добровольных пожертвований, которые делают государства – участники Женевских конвенций, национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца, межгосударственные организации (например, Европейская комиссия), а также общественные и частные структуры.
Каждый год МККК проводит кампании по сбору средств для финансирования операций, осуществляемых на местах, и деятельности штаб-квартиры. При увеличении потребностей на местах МККК проводит дополнительные кампании по сбору средств. Мы отчитываемся о своей работе в годовых отчетах.
Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца
Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца является самым крупным гуманитарным сообществом мира. Его цель состоит в облегчении человеческих страданий, защите жизни и здоровья людей и отстаивании человеческого достоинства, особенно во время вооруженных конфликтов и других чрезвычайных ситуаций. Движение действует во всех странах мира, и его поддерживают миллионы добровольцев.
История МККК
Со времени основания МККК в 1863 году единственной целью организации является предоставление зашиты и помощи жертвам вооруженных конфликтов и внутренних беспорядков. Для достижения этой цели МККК осуществляет гуманитарные программы по всему миру, а также содействует соблюдению международного гуманитарного права (МГП) и распространяет знания о нем среди представителей власти и лиц из состава вооруженных сил, сил безопасности и вооруженных групп. История МККК – это история развития гуманитарной деятельности, Женевских конвенций и Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца.
Фонды и награды
МККК осуществляет управление несколькими фондами, которые были основаны в последние сто лет на целевые пожертвования частных лиц и организаций.
Такие фонды преследуют ряд целей: содействие распространению знаний о деятельности Красного Креста/Красного Полумесяца и международном гуманитарном праве; признание заслуг отдельных граждан, которые внесли особый вклад в работу Движения, или предоставление поддержки сотрудникам Красного Креста/Красного Полумесяца, оказавшимся в трудном положении в связи с работой в горячих точках.
Медаль Флоренс Найтингейл
Присуждается медсестрам и санитарам - добровольцам, которые являются активными членами или постоянными помощниками национального общества Красного Креста или Красного Полумесяца либо аффилированного медицинского или социально-медицинского учреждения.
Французский фонд Мориса де Мадра
Оказывает помощь всем сотрудникам Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, раненным при исполнении служебных обязанностей в рамках Движения или страдающим от заболевания, связанного с их работой в Движении, а также семьям сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей в рамках Движения.
Фонд императрицы Шокен
Фонд императрицы Шокен был основан в 1912 году Ее Величеством императрицей Японии для содействия деятельности Красного Креста и Красного Полумесяца по всему миру. За последние сто лет фонд значительно расширился благодаря пожертвованиям японского правительства, Японского общества Красного Креста, императорской семьи и храма Мэйдзи Дзингу.
Фонд Поля Рейтера
Фонд Поля Рейтера был основан в 1983 году на средства, переданные МККК покойным Полем Рейтером, почетным профессором Парижского университета и членом Института международного права. Фонд имеет двойную цель: содействовать публикации работ по международному гуманитарному праву и другим инициативам в этой области, а также финансировать премию Поля Рейтера.
История Красного Креста неразрывно связана с именем швейцарского предпринимателя Анри Дюнана. В 1859 году последний волей обстоятельств оказался свидетелем кровавой битвы при Сольферино на севере Италии. Всего в этом сражении погибло и было ранено более сорока тысяч человек.
Пораженный увиденным, А. Дюнан, будучи гуманистом по своему мировоззрению, собрал местных жителей для оказания добровольной помощи раненым независимо от их принадлежности к той или иной воюющей стороне.
Разослав книгу друзьям, известным политикам и военным, он предложил создать общество по оказанию помощи раненым на поле боя.
Эта идея получила большой общественный резонанс и была воплощена в жизнь 17 февраля 1863 года, когда был образован Международный Комитет помощи раненым. Позже он был переименован в Международный Комитет Красного Креста.
При поддержке и по инициативе Швейцарии в Женеве в 1864 году состоялась Дипломатическая конференция, на которой представители 16 государств приняли Женевскую конвенцию об улучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны, положившую начало современному Международному гуманитарному праву (МГП).
В России 15 мая 1867 года Императором был утвержден Устав Общества попечения о больных и раненых воинах. Позднее, в 1879 году оно было переименовано в Российское общество Красного Креста.
Прокатившиеся по миру Первая и особенно Вторая мировая войны принесли много страданий и горя людям, разбросав по всему свету их родных и близких. Помощь в поиске друг друга разлученным войнами людям оказывало Российское общество Красного Креста.
К концу Второй мировой войны Постановлением СНК при Исполкоме Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР (СОКК и КП СССР)от 11 марта 1945 года было создано Центральное справочное бюро о перемещенных лицах, переименованное затем в Управление по розыску советских и иностранных граждан. Эта организация помогла сотням тысяч людей, разъединенных войной, вновь найти друг друга.
В 1992 году после распада Советского Союза Управление по розыску советских и иностранных граждан исполкома СОКК и КП СССР было переименовано в Центр розыска и информации Общества Красного Креста (сейчас - Центр розыска и информации Российского Красного Креста). В бывших республиках СССР при национальных обществах Красного Креста и Красного Полумесяца также были созданы службы розыска.
КРАСНЫЙ КРЕСТ – 1) Движение Международного Красного Креста, основная цель – предотвращать и облегчать страдания людей. Состоит из трех частей: Международного Комитета Красного Креста (МККК), Национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (в прошлом – Лига обществ Красного Креста). Все они являются независимыми организациями, имеют свой устав и ни одна из них не подчиняется другим. Раз в два года они собираются на заседание Совета Делегатов. Деятельность всех организаций Красного Креста базируется на 7 основополагающих принципах:
– человечность;
– беспристрастие;
– нейтралитет;
– независимость;
– добровольность службы;
– единство цели;
– универсальность.
2) эмблема, которая согласно Женевским конвенциям присваивается гуманитарным и медицинским транспортам, зданиям, конвоям и миссиям с целью их защиты от атак со стороны конфликтующих сторон. В большинстве исламских стран ту же роль играет красный полумесяц, а в Иране – красный лев и солнце. В Израиле распространена красная звезда Давида, хотя она не получила признания со стороны международного гуманитарного права. В настоящее время Красный Крест разрабатывает новую универсальную символику, которая бы не содержала религиозных элементов.
История Красного Креста.
24 июня 1859 Анри Дюнан, гражданин швейцарского кантона Женева, направлявшийся в Северную Италию для встречи с Наполеоном III, стал свидетелем кровопролитного сражения при Сольферино между франко-сардинскими и австрийскими войсками. Ночь после сражения Дюнан провел в маленькой деревушке Кастильоне, куда привезли более девяти тысяч раненых французов и австрийцев. Он был потрясен тем фактом, что ни местные жители, ни французская армия были просто не в состоянии оказать первую помощь большинству раненых. Швейцарский филантроп провел несколько дней в Кастильоне, оказывая, вместе с местными жителями, помощь раненым. Вернувшись в Женеву, он опубликовал в 1862 свои воспоминания о сражении Память о Сольферино (Le memoire de Solferino). Описывая франко-австрийскую войну и произошедшее сражение, он задался вопросом: а возможно ли создать добровольную благотворительную организацию, оказывающую помощь раненым во время войн и вооруженных конфликтов? Ответом на этот вопрос и стало создание Красного Креста. Развивая эту идею, Дюнан обратился к правительствам европейских стран с просьбой разработать и юридически сформулировать основные международные договоренности, регламентирующие практическую деятельность добровольческой неправительственной организации по оказанию помощи раненым и гражданскому населению, пострадавшему во время вооруженных конфликтов. Позже законодательное оформление этих договоренностей нашло свое отражение в Женевских конвенциях (1949).
Воспоминания Дюнана были переведены практически на все европейские языки и мгновенно стали бестселлером. Эти мемуары являлись настольной книгой многих представителей европейской политической элиты.
Датско-прусская война 1864 стала первой пробой сил для Красного Креста. МККК принял решение послать двух делегатов для наблюдения за ходом военных действий и оказания помощи раненым. Делегаты, носившие символику МККК (красный крест на белом фоне) работали по обе стороны фронта и нередко выступали в качестве посредников между датскими и прусскими войсками. Это, несомненно, повысило авторитет МККК как нейтральной и беспристрастной организации.
МККК не оказывал непосредственной помощи раненым и жертвам вооруженного конфликта во время Австро-Прусской войны (1866), что во многом было вызвано нежеланием Австрии подписывать Женевскую конвенцию. Однако, используя свой авторитет, МККК сумел убедить Пруссию и Италию, подписавших конвенцию, соблюдать ее в одностороннем порядке. Первой полномасштабной операцией МККК стала помощь постардавшим в ходе Франко-Прусской войны (1870). В ходе этой военной кампании Красный Крест не только оказывал помощь раненым, но и создал службу по пересылке писем военнопленных их семьям. Во время Восточного Кризиса (1875–1878) и Русско-турецкой войны (1877–1878) Османская империя разрешила деятельность Красного Креста на своей территории, однако, обязав МККК изменить свою символику на Красный Полумесяц.
Во время Первой мировой войны Красный Крест прежде всего концентрировал свои усилия на помощи военнопленным, гражданским лицам и репатриации военнопленных и беженцев после подписания перемирия в Компьене. Красный Крест также пытался (правда, безуспешно) заставить конфликтующие стороны отказаться от применения химического оружия.
В период между мировыми войнами деятельность Красного Креста характеризовалась не только отправкой миссий в районы вооруженных конфликтов, помощью раненым и беженцам (так, например, МККК оказывал помощь испанским беженцам во Франции, во время и после окончания Гражданской войны в Испании (1936–1939), но и сбором помощи для голодающих Советской России в 1920-х.
Деятельность Красного Креста во время Второй мировой войны осложнялась тотальным характером вооруженного конфликта, затронувшего не только военнослужащих, но в огромной степени гражданское население воюющих стран. В то время международное право включало в себя положения о защите военнопленных (Женевская Конвенция, подписанная 27 июля 1929), но помощь гражданскому населению не была закреплена международным правом. Кроме того, нацистский режим вообще не признавал многие международные соглашения. Поэтому МККК оказал существенную поддержку военнопленным, в то время как его миссии по предоставлению помощи гражданским лицам и, в особенности, заключенным концентрационных лагерей, носили ограниченный характер либо вовсе были невозможны. Подписание в 1949 четырех Женевских конвенций и позже двух дополнительных протоколов, значительно расширило сферу деятельности организации. Так, Красный Крест стал оказывать помощь не только гражданским и военным жертвам международных и локальных внутренних конфликтов, но и политическим и неполитическим заключенным. В действительности, деятельность Красного Креста стала глобальной и всеобъемлющей.
Бюджет МККК.
Финансирование МККК в основном состоит из взносов государств-участников, подписавших Женевские Конвенции, национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, добровольных пожертвований международных правительственных (например, Евросоюз) и неправительственных общественных организаций, а также частных лиц. В конце каждого календарного года МККК обращается с просьбой о финансовой поддержке двух основных статей своего бюджета (бюджет штаб-квартиры МККК и бюджет миссий МККК). Таким образом, он пытается собрать дополнительные фонды для осуществления ключевых миссий в конфликтных зонах. Красный Крест нередко обращается с подобными просьбами и в течение календарного года. Так, например, в марте 2003 МККК обратился за внеочередной финансовой помощью к странам-участницам, международным организациям и частным лицам для покрытия расходов, связанных с деятельностью миссии МККК в Ираке. Тогда потребовалось собрать 108 миллионов швейцарских франков.
Структура МККК.
Международный Комитет Красного Креста управляется Ассамблеей МККК (высшая инстанция), Советом Ассамблеи (орган Ассамблеи, действующий на постоянной основе от ее имени) и Дирекцией МККК (исполнительный орган организации). Президент МККК Якоб Келленбергер - доктор Цюрихского университета и бывший министр иностранных дел Швейцарии, одновременно возглавляет Совет Ассамблеи и саму Ассамблею МККК.
Ассамблея МККК осуществляет основной контроль за деятельностью Красного Креста, разрабатывает доктрину МККК, его основные цели, организационную стратегию и определяет ключевые направления деятельности этой организации. Ассамблея также принимает бюджет МККК и осуществляет контроль за его исполнением. Ассамблея состоит из членов МККК (Members of the ICRC) и, по сути, представляет из себя коллегиальный орган принятия решений. Президент Ассамблеи и два вице-президента являются, соответственно, президентом и вице-президентами МККК. Иногда Ассамблея делегирует некоторые из своих полномочий Совету Ассамблеи.
Совет Ассамблеи МККК состоит из пяти членов, непосредственно избираемых Ассамблеей. Президент МККК также возглавляет и сам Совет Ассамблеи. Совет обеспечивает повседневное функционирование Ассамблеи, разрабатывает основные стратегические направления деятельности МККК: бюджетную, информационную и кадровую политику Красного Креста, связь с общественностью, поддержание контактов между Дирекцией и Ассамблеей.
Дирекция МККК, являющаяся исполнительным органом МККК, несет ответственность за реализацию основных задач и проведению в жизнь организационной стратегии, в том виде как ее определяют Ассамблея и Совет Ассамблеи. Дирекция также отвечает за эффективность работы администрации Красного Креста. Она назначается Ассамблеей и состоит из генерального деректора (Анжело Гнедингер, январь 2004) и пяти директоров (директора по операционной поддержке, проведению миссий, по кадрам, по информации и связи с общественностью, по международному праву и сотрудничеству).
Международная конференция Красного Креста – высший совещательный орган Красного Креста. В первый раз прошла в Париже в 1867. С тех пор она проводится регулярно, раз в четыре года. В ее работе участвуют представители национальных организаций Красного Креста, МККК, Международной федерации Красного Креста и Красного полумесяца, а также делегации стран, подписавших основные Женевские конвенции. Международная федерация национальных обществ Красного Креста, созданных в 178 странах и МККК являются составляющими Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца МККК. МККК и Федерация руководствуются идентичными принципами, являясь одновременно с этим, независимыми организациями. Национальные общества Красного Креста являются автономными организациями. Следует, однако, отметить, что часть их полномочий делегируется правительствами соответствующих стран. В своей деятельности национальные общества руководствуются своими уставами (базирующимися на основных принципах МККК) и национальным законодательством при решении насущных задач, таких как: оказание гуманитарной помощи, разработка и внедрение образовательных программ, помощь в сфере здравоохранения.
Законодательная база.
Женевские конвенции и Статуты Международного Комитета Красного Креста, принятые 24 июня 1998 на Ассамблее МККК являются юридической основой, определяющей деятельность движения. Статуты, состоящие из 18 статей, определяют миссию Красного Креста, новую организационную структуру, контроль за расходом средств и управлением собственностью, бюджет МККК, вопросы членства в Красном Кресте и взаимоотношения этой организации с правительственными и неправительственными организациями. Статуты также подчеркивают тот факт, что МККК является одним из основных защитников верховенства международного права.
Первая Конвенция (Geneva Convention for the Amelioration of the Condition of the Wounded and Sick in Armed Forces in the Field) определяла отношение к раненым и больным военнослужащим сухопутных сил на территории театра военных действий; Вторая Конвенция (Convention for the Amelioration of the Condition of Wounded, Sick and Shipwrecked Members of Armed Forces at Sea), аналогичная первой, относилась к военно-морским силам; Третья Конвенция (Convention relative to the Treatment of Prisoners of War) регламентировала отношение к военнопленным, а Четвертая
(Convention relative to the Protection of Civilian Persons in Time of War, of 12 August 1949) определяла юридические нормы, применимые к гражданским лицам во время вооруженных конфликтов.
В 1977 было принято два дополнительных протокола к основным Женевским конвенциям (Протокол о защите жертв международных вооруженных конфликтов и Протокол о защите жертв внутренних вооруженных конфликтов). Основная цель этих Протоколов – приспособить существующее международное гуманитарное право к новым реалиям международных и локальных вооруженных конфликтов.
Данила Бочкарев
International Committee of the Red Cross. The ICRC at Work: a centenary of service to humanity. – Geneva, 1963
Блищенко И.П., Гринь В.А. Международное гуманитарное право и Красный Крест. М., 1983
Гартинский А.Е. Международный Красный Крест: Вопросы и ответы. М., Медицина, 1991
Бюньон Франсуа. Международный Комитет Красного Креста и Советский Союз (1917–1991). М., МКК, 1998
De Lorenzi Simone. Contending with the impasse in international humanitarian action: ICRC Policy since the end of the cold war. Geneva: ICRC, 1999
Читайте также: