Особенности дтп в сельской местности
Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности
Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 13
Споры в суде общей юрисдикции:
1. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 357-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;
(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.1) утверждение положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;
(п. 1.1 в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;
(см. текст в предыдущей редакции)
3.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 21.04.2011 N 69-ФЗ)
3.2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
(п. 3.2 введен Федеральным законом от 21.04.2011 N 69-ФЗ)
3.3) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
(п. 3.3 введен Федеральным законом от 21.04.2011 N 69-ФЗ)
4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
(см. текст в предыдущей редакции)
5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;
6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
7) определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения;
(см. текст в предыдущей редакции)
8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
С 01.03.2023 в п. 10 ч. 1 ст. 13 вносятся изменения (ФЗ от 06.03.2022 N 39-ФЗ).
10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;
11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
2. Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.
В общем ситуация такая: двигался на автомобиле в сельской местности между населенными пунктами по песчанной дороге. От магазина передо мной выехал праворукий автомобиль Ниссан и поехал в попутном направлении с очень маленькой скоростью (15. 20км/ч), метров 200 я двигался за ним на такой-же скорости, ибо дорога не позволяла обогнать, да и как-то подозрительно он ехал, все ждал от него какого-то маневра. Как дорога позволила совершить маневр обгона, я включил левый поворот, убедился, что нет помех и начал совершать обгон. На дороге не установлено никаких запрещающих или регулируещих знаков. Автомобиль Ниссан не включал поворотников и не сбавлял скорость. Выехав на встречную и уже почти поравнявшись с Ниссаном, он вдруг начал поворот на лево. Я это заметил и попытался уйти от столкновения выехав на бровку, а позже и на дорогу, на которую он поворачивал. Попытался обогнуть автомобиль, но получил удар в правую пассажирскую дверь.
Владелец Ниссана не совсем адекватный дед, упирается, что включал поворот и поворачивал согласно правил на перекрестке. Пытается убедить меня, что с ним ехала супруга, которая может доказать, что он включал поворот, а я как раз нет. На самом деле, в машине с ним никого не было, а супруга подошла к машине из двора, куда он поворачивал. Со многй ехало два человека, которые могут подтвердить, что сигнал поворота при обгоне у меня был включен (машина оборудована звуковым повторителем поворотов, они его прекрасно слышали) и выключил я этот поворотник только когда остановился, уже после удара, перед тем как выйти из машины. Вызвали комиссаров, оформили ДТП. В ГАИ, при разборе, сделали заключение, что виноваты оба. Деда такая ситуация не устраивает, собирается подавать в суд. В объяснении он написал какие-то сказки, что я обгонял его чуть ли не под 100км/ч, повороты не включал и вообще не имел права тут его обгонять, бабушка ехала с ним и видела все, утверждает то-же самое.
Оба были совершенно трезвыми, но у меня есть огромный минус - нет и не было прав, за что получил административку в виде отстранения от управления со штрафом в 10 т. р. Автомобиль с документами, оформлена страховка, как полагается, только водителем вписан мой брат и его права (он тоже приехал на место ДТП, чтоб машину не забрали).
Собственно вопросы: 1. Является ли поворот во дворы перекрестком дорог? 2. Виноват ли я, начав обгон на данном участке. 3. Если да, то смогу ли я доказать в суде, что совершал обгон по правилам? 4. На сколько весомым минусом в суде будет отсутствие у меня в/у? 5. Будет ли как-то учавствовать в урегулировании страховые с обоих сторон, если я не вписан в страховке и без прав?
Выезд с прилегающей территории не является перекрестком. Дед виноват однозначно: не убедился в безопасности маневра. Отсутствие в/у - о-о-очень большой минус. Думаю, что авто каждый будет восстанавливать за свой счет. Дед - потому что он виновник ДТП, а вы с братом - потому, что за рулем сидело лицо, не имеющее права управления и невписанное в полис, соответственно ответственность этого лица (т. е. Вас) не застрахована.
Спасибо за развернутый ответ. Но как мне в суде доказать, что он не включил поворотник (свидетели есть, ехали со мной, но при оформлении ДТП они никуда не вписывались, ибо ушли домой - комиссаров ждали 3 часа). Второе - как доказать, что это именно съезд на прилегающую территорию, а не перекресток.
Виталий Иванов Гуру (3805) Но ведь свидетели живы? И они наверняка Ваши знакомые. Что мешает попросить их подойти в суд или в ГАИ. Доказать - элементарно. Перед съездом к магазину был знак пересечения с второстепенной дорогой?. Если был - то это перекресток, если нет - прилегающая территория.
ДПС правильно все сделали. Вы виноваты в том, что совершали обгон на перекрестке, дед виноват в том, что при выполнении маневра не убедился в его безопасности. Страховая совершенно ни при чем в этой ситуации, так как Вы не страховали СВОЮ гражданскую ответственность.
Виноваты оба. Но при такой скорости повреждения у деда должны быть минимальные. Непонятно что он залупился. А вот отсутвие В/У это серьезный минус
Да, у деда поворотник поврежден и бампер чуток, у меня же обе двери. Удар как раз пришелся в район стойки, больше в пассажирскую переднюю дверь. Дед куда-то позвонил, в какой-то якобы сервисный центр и сказал, что будет по иску требовать 100 т. р., хотя поворотник по каталогу в самом дорогом магазине стоит 500 руб, а бампер 4500 т. р. У меня же обе двери по 4500 руб + коллировка + покраска.
дед виноват, однозначно. не включил поворот. но ты то же, так как водитель ОБЯЗАН предусмотреть. ну и конечно все остальное. в\у и прочее.
Я уже начал маневр обгона, когда он стал поворачивать. Он по всей видимости не смотрел ни в зеркала, никуда. Если бы удар пришелся по касательной, у меня бы было повреждено крыло как минимум. Не мог же я боком на него наехать, это просто нереально.
Сергей Анголенко Просветленный (26057) чего Вы хотите? село, дед. если бы в России штраф был за невключение поворота 10 тыс, как в Украине, тогда бы дедок взбодрился, и в зеркальце не забыл бы заглянуть.
Обгон на перекрестке по главной не запрещен, фишка в том что НА перекрестке, а не до или после, т. е в границах пер-ка. Поворот во дворы, заправки и тд не является перекрестком. Вам к адвокату, а на будущее не х.. понты рисовать, за все в жизни нужно платить.
Кольчурин Андрей Геннадьевич. Особенности расследования дорожно-транспортных преступлений, совершенных в сельской местности : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.09 : Краснодар, 2004 223 c. РГБ ОД, 61:04-12/1293
Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Криминалистическая характеристика дорожно-
транспортных преступлений, совершенных в сельской местности 11
1. Сущность и содержание криминалистической характери
стики дорожно-транспортных преступлений, совершенных в сельской
местности 11
2. Обстоятельства, подлежащие установлению при рассле
довании дорожно-транспортных преступлений, совершенных в сельской
местности 38
Глава 2. Криминалистические проблемы организации расследования
и раскрытия дорожно-транспортных преступлений, совершенных в
сельской местности 58
1. Организационно-тактические особенности деятельности
ОВД при поступлении информации о дорожно-транспортном преступлении,
совершенном в сельской местности 58
2. Особенности возбуждения уголовного дела и типичные
. ситуации первоначального этапа расследования 69
Глава 3. Тактические особенности производства следственных
действий и использование специальных знаний при расследовании
дорожно-транспортных преступлений, совершенных в сельской
местности 90
1. Особенности производства следственного осмотра при
расследовании дорожно-транспортных преступлений, совершенных в
сельской местности 90
2. Организация и проведение допросов при расследовании дорожно-транспортных преступлений, совершенных в сельской местности 110
3. Тактические особенности организации и проведения след
ственных экспериментов при расследовании дорожно-транспортных престу
плений, совершенных в сельской местности 129
4. Особенности производства экспертиз при расследовании дорожно-транспортных преступлений, совершенных в сельской местности 147
Заключение 168
Использованная литература 178
Приложения 204
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В настоящее время в результате
Необходимость всюду успеть влечет за собой потребность в приобретении автотранспорта с большими скоростными характеристиками, зачастую подержанных автомобилей иностранного производства. От отечественных транспортных средств данные автомобили существенно отличаются техническими характеристиками (например, наличием антиблокирующей системы, обеспечивающей более эффективное торможение без оставления видимых следов на дорожном покрытии; скоростными показателями; системой освещения и т. д.). Все это осложняет определение механизма ДТП.
Чих Н.В. Механизм ДТП и его установление на предварительном следствии. Н. Новгород, 1999. С. 3.
2 Антонов С.Н., Российский Б.В. Новое законодательство об ответственности за на
рушения Правил дорожного движения. М., 1997, С. 3.
3 Анализ и оценка состояния безопасности дорожного движения в Российской Феде
рации с 1995 по 2000 год. М.: Науч.-исслед-ин-т автомобильного транспорта, 2001.
Более половины ДТП совершается в условиях сельской местности. По данным статистики, в Волгоградской области, в Карачаево-Черкесской Республике и в Краснодарском крае на автодорогах, проходящих по территории сельских районов, совершаются наиболее опасные виды ДТП по тяжести наступивших последствий. Почти 50% пострадавших погибает 1 .
Высокая аварийность и особенности ДТП, совершенных в сельской местности, обусловлены рядом факторов, связанных со значительным увеличением количества эксплуатируемых автомобилей (в основном иностранного производства); с возросшими скоростными и иными техническими характеристиками; с передвижением но автотрассам с высоким скоростным режимом громоздкой сельскохозяйственной техники, гужевых повозок, самодельных транспортных средств, животных, велосипедистов, пешеходов; с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием улиц и дорог (данный фактор был отмечен при оформлении почти трети ДТП); со слабым контролем за дорожным движением со стороны местных органов власти вследствие чего на дорогах появляются неисправные транспортные средства под управлением лиц, не имеющих прав и навыков управления, находящихся в состоянии алкогольного опьянения; и т. д.
Данные факторы в значительной степени определяют специфику расследования ДТП, совершенных в сельской местности. Эти и другие обстоятельства привносят существенные особенности в криминалистическую характеристику последних. При расследовании таких преступлений приходится решать своеобразные органшационно-тактические задачи. Существенную специфику приобретает тактика отдельных следственных действий, а также применение специальных знаний.
Современное состояние исследований в области расследования ДТП в условиях сельской местности. Проблемам расследования ДТП были посвящены научные исследования Р.Ю. Ачмиза, Б.Е. Боровского, СИ. Гирько,
Данные Информационных центров ГУВД Волгоградской области, Краснодарского края и МВД Карачаево-Черкесской Республики за 2001-2003 г.
ВХ Глистяна, В.И. Жулева, БД Завидова, Р.Г. Зорина, Б.Л. Зотова, Л.А Иванова, В.А. Илларионова, О.Д. Кима, Д. Коллинза, Н.Ф. Колосова, И.М. Лузгана, ИГ. Маландина, Д. Морриса, В.А. Мызншсова, АЛ. Онучина, СИ, Перлова, С.Н. Путивки, Л.Д. Родионова, Б.В. Российского, Ю.Б. Суворова, Н.В. Фе-дяевой, Н.В. Чиха, Н.П. Яблокова и др.
Несмотря на несомненную теоретическую и практическую значимость указанных исследований, в них специально не рассматривались вопросы расследования ДТП, совершенных в условиях сельской местности. Отсутствие соответствующих рекомендаций по разрешению вопросов организационного, тактического и методического характера, возникающих в данном направлении правоприменительной деятельности, обусловливает недостаточную эффективность работы следственных и оперативных подразделений по расследованию преступлений данной категории.
Кроме того, с момента издания большинства работ изменилось действующее законодательство (приняты новые Уголовный, Уголовно-процессуальный и Административный кодексы, введены в действие новые Правила дорожного движения, и т. д.).
Указанные выше обстоятельства предопределяют необходимость дальнейшего совершенствования отдельных элементов методики расследования ДТП с учетом специфики сельской местности и совершенствования научно-тактических рекомендаций.
Вышеизложенное обусловило актуальность данной проблемы и предопределило ее выбор в качестве темы диссертационного исследования.
Основной целью диссертационного исследования является разработка и усовершенствование практических рекомендаций, направленных на оптимизацию и повышение эффективности тактики проведения проверочных и основных, следственных действий, необходимых при расследовании ДТП, совершенных в сельской местности.
Указанная цель определила постановку основных задач исследования:
раскрыть сущность криминалистической характеристики ДТП, совершенных в сельской местности;
исследовать обстоятельства, подлежащие установлению;
выявить и рассмотреть организационно-тактические особенности работы следователя на этапе принятия решения о возбуждении уголовного дела;
установить типичные следственные ситуации и разработать алгоритм действий следователя на первоначальном этапе расследования ДТП, совершенных в сельской местности;
предложить и обосновать тактические рекомендации по проведению следственных осмотров, допросов, отдельных видов следственного эксперимента и по применению специальных знаний при расследовании ДТП, совершенных в сельской местности;
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются ДТП, совершенные в сельской местности, информация о них, а также содержание следственной, судебной и экспертной практики, деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) как органа дознания по выявлению и закреплению следов ДТП, по предупреждению нарушений Правил дорожного движения и рассмотрению материалов о ДТП.
Методология и методика исследования. Методологической базой исследования является дидактический метод научного познания, общенаучный системный подход. Исследование проводилось посредством применения ме-
7 тодов научного познания: исторического, сравнительно-правового, статистического.
Основу диссертационного исследования составили положения теории познания, а также теории доказательств, криминалистики, уголовного процесса, уголовного права, судебной экспертизы.
Нормативной базой настоящего исследования являются Конституция Российской Федерации; федеральные законы; указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации; ведомственные нормативные акты; нормы действующего уголовного, уголовно-процессуального и административного законодательства; Правила дорожного движения. В процессе исследования широко использовались труды и публикации ученых и практиков в различных областях правовых дисциплин, а также психологии, медицины, статистики и других отраслей знаний.
В работе над диссертационным исследованием неоценимую помощь оказали научные труды по проблемам совершенствования тактики и методики расследования отдельных видов преступлений, подготовленные Т.В. Аверьяновой, Р.С. Белкиным, В.М Быковым, А.Н. Васильевым, В.Ф. Глазыриным, А.В Дуловым, А.А. Закатовым, В.Д. Зеленским, Г.Г. Зуевым, Н.И. Кулагиным, И.М. Лузгиным, Г.М. Меретуковым, Н.И. Порубовым, А.Р. Ратиновым, А.П. Резваном, Е.Р. Российской, Н.А. Селивановым, Б.П. Смагоринским, В.Ф. Статкусом, А.А. Хмыровым, М.А. Шматовым и др.
В работе использовались методики исследования статистической информации, уголовных дел о ДТП, иной документации. В целях достижения максимальной объективности результатов осуществлялся комплексный подход к применению названных методов научного анализа.
Положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в настоящей работе, основываются на результатах обобщения следственной, судебной, экспертной практики, материалов дознания органов внутренних дел.
Эмпирическую базу исследования составили результаты изучения и обобщения более 250 уголовных дел и около 100 материалов об отказе в возбуждении уголовного дела. Использовался собственный 15-летний практический опыт расследования ДТП, совершенных в сельской местности. Проводилось анкетирование следователей и сотрудников дознания различных регионов Южного Федерального округа, занимающихся рассмотрением материалов и расследованием ДТП.
При подготовке диссертационного исследования использовались статистические данные Главного информационного центра МВД России, научно-исследовательского центра ГИБДД МВД России, информационных центров ГУВД Волгоградской области, ГУВД Краснодарского края, МВД Карачаево-Черкесской Республики.
Изучались архивные материалы судов Краснодарского края, Республики Адыгея, Краснодарской краевой лаборатории судебных экспертиз Министерства юстиции Российской Федерации, экспертно-криминалистического управления ГУВД Краснодарского края, Краснодарской краевой психиатрической больницы, Краснодарского краевого Бюро судебно-медицинских экспертиз.
Разнообразная информация, полученная из различных источников, обеспечила достоверность и обоснованность приведенных выводов и предложений.
Научная новизна исследования;. Применительно к объекту и предмету исследования в диссертации впервые на основе системного подхода комплексно анализируются организационные, тактические, методические и другие проблемы расследования ДТП, совершенных в сельской местности.
Системный подход к исследованию этих проблем позволил выявить и разрешить ряд вопросов, представляющих как теоретический, так и практический интерес.
Предложены к рассмотрению отдельные вопросы профилактики ДТП.
9 Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:
Сущность и содержание криминалистической характеристики ДТП, совершенных в сельской местности.
Содержание обстоятельств, подлежащих установлению при расследовании ДТП.
Особенности возбуждения уголовного дела и типичные ситуации первоначального этапа расследования.
Особенности производства следственного осмотра при расследовании ДТП, совершенного в сельской местности.
Организация и проведение допросов при расследовании ДТП, совершенных в сельской местности.
Тактические особенности организации и проведения некоторых следственных экспериментов для определения механизма ДТП, совершенного в сельской местности.
Особенности производства экспертиз при расследовании ДТП, совершенных в сельской местности.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретические положения диссертационного исследования формируют методологическую и информационную базу для совершенствования расследования ДТП, совершенных в сельской местности.
Представленная работа расширяет и углубляет научные знания о дорожно-транспортных преступлениях вообще и в сельской местности, в частности, а также может быть реализована в учебных, методических и учебно-методических пособиях.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в диссертации выводы и рекомендации могут быть использованы и
10 частично уже используются практическими работниками органов следствия и дознания в целях более эффективного расследования и раскрытия ДТП.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования обсуждены и одобрены на совместном заседании кафедр криминалистики, уголовного процесса и организации расследования преступлений Краснодарской академии МВД России.
.Теоретические выводы и некоторые практические положения нашли отражение в шести научных статьях и одном учебном пособии, подготовленных автором.
Структура диссертационного исследования. Диссертация построена с учетом целей и задач данной работы, обеспечивает логическую последовательность и завершенность в изложении хода и результатов исследования. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Диссертация выполнена с соблюдением требований, установленных ВАК Министерства образования Российской Федерации.
Трудовое законодательство содержание понятия "сельская местность" не раскрывает. Для целей его определения некоторые специалисты обращаются к Положению о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, утвержденному Указом Президиума ВС РСФСР от 17.08.1982 (далее - Положение) (см., например, ответы с портала "Онлайнинспекция.РФ"). На основании данного нормативного акта к сельским населенным пунктам относятся все населенные пункты, кроме городов республиканского (РСФСР и АССР), краевого, областного, окружного и районного подчинения, рабочих, курортных и дачных поселков (п. 4 Положения, письмо Государственного комитета РСФСР по экономике от 12.12.1990 N 19-117).
Однако следует помнить, что в силу п. 2 постановления ВС РСФСР от 12.12.1991 N 2014-I нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей законодательству, до принятия соответствующих законодательных актов. Вместе с тем вопрос установления административно-территориального устройства субъектов РФ на сегодняшний день урегулирован путем предоставления соответствующих полномочий законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ (пп. "л" п. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ). Таким образом, вопрос наделения населенных пунктов статусом сельских решается на уровне законодательства субъектов РФ (см. ответ комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления). Следовательно, Положение, на наш взгляд, применению на сегодняшний день не подлежит.
Таким образом, работодателям при решении вопроса о том, необходимо ли руководствоваться в отношении работников, трудящихся в конкретном населенном пункте, нормами трудового законодательства, регулирующими особенности труда в сельской местности, следует ориентироваться на законодательство об административно-территориальном устройстве соответствующего региона (см. ответ с портала "Онлайнинспекция.РФ").
Подчеркнем, что, на наш взгляд, территории должны относиться к сельской местности именно по принципу административно-территориального деления. Муниципально-территориальное деление, предусмотренное для целей применения законодательства о местном самоуправлении, в данном случае роли не играет. Так, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ предусматривает возможность включения сельских населенных пунктов в состав таких муниципальных образований, как городской округ и городское поселение (п. 3.3, п. 5 ч. 1 ст. 11). Сельские населенные пункты могут оказаться и в составе внутригородских муниципальных образований (см. Закон г. Севастополя от 03.06.2014 N 17-ЗС). Это не меняет статуса таких населенных пунктов и не исключает необходимости для работодателей на соответствующих территориях руководствоваться особенностями регулирования труда, установленными для сельской местности (см. ответ комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, определение Калининградского областного суда от 14.04.2021 N 33-2007/2021, решение Приозерского городского суда Ленинградской области по делу N 2-391/2011).
Отдельно следует рассматривать вопрос о работниках, трудящихся вне пределов каких-либо населенных пунктов. Напомним, что Трудовой кодекс использует именно понятие "сельская местность", а не "сельский населенный пункт". Представляется логичным, что сельская местность включает в себя территории сельских населенных пунктов, но, на наш взгляд, из закона не следует, что она этими территориями ограничивается. Полагаем, что по смыслу закона к сельской местности следует относить любые территории, не являющиеся территориями городских населенных пунктов.
Однако в судебной практике имеется и иное мнение по данному вопросу. Так, например, Хабаровский краевой суд в определении от 20.08.2014 N 33-5134/2014 пришел к выводу о том, что для целей трудового законодательства под сельской местностью следует понимать именно сельские населенные пункты. В пользу такого вывода можно привести определение понятия "сельская местность", применяемое в иных отраслях права. Так, в распоряжении Правительства РФ от 02.02.2015 N 151-р сельская местность дефиницирована как совокупность сельских населенных пунктов (причем на это распоряжение суды ссылаются и при рассмотрении трудовых споров - см., например, определение Калининградского областного суда от 14.04.2021 N 33-2007/2021, решение Ярославского областного суда от 16.07.2020 N 30-2-217/2020).
В качестве других примеров того, как суды отказывались признавать лиц, трудящихся на территории, расположенной за пределами населенных пунктов, работающими в сельской местности, можно привести определения Восьмого КСОЮ от 24.12.2020 N 8а-21392/2020[88а-19574/2020], Липецкого областного суда от 29.04.2019 N 33-1476/2019.
Вместе с тем случаи, когда суды признавали территории за чертой населенных пунктов сельской местностью для целей предоставления гарантий трудящимся на них работникам, также имеются (см. постановление Президиума Верховного Суда Удмуртской Республики от 27.05.2016 N 4Га-323/2016). Иногда в таких случаях суды опираются на муниципально-территориальное устройство соответствующих территорий, что, однако, на наш взгляд, тоже не совсем верно (определения Седьмого КСОЮ от 07.07.2020 N 8а-10165/2020[88а-11600/2020], Тамбовского областного суда от 26.05.2014 N 33-1807).
На первый взгляд кажется, что в городских условиях ездить намного труднее, в связи с большой интенсивностью потока машин и повышенным уровнем напряжения участников дорожного движения.
Соответствует ли это действительности? Отчасти, да, поскольку водители из сельской местности часто опасаются заезжать в центр крупных населенных пунктов и оставляют транспортное средство на одной из стоянок при въезде в город. Тем не менее, вождение машины в сельской местности также имеет несколько своих особенностей.
Качество дорожного покрытия. За последнее время некоторые трассы федерального значения и многие другие дороги приводятся или уже приведены в порядок. Тем не менее, уже через небольшой временной период эксплуатации, на таком покрытии возникает колея и выбоины, остаются также места соединения со старым слоем полотна или при пересечении мостов. Случается так, что после движения по хорошему участку дороги на приличной скорости, вдруг может начаться проблемный участок, где легко можно нанести вред собственному автомобилю.
Для того, чтобы не отдавать автомобиль в ремонт после каждой поездки по такой местности, следует соблюдать оптимальный скоростной режим и учитывать состояние самой дороги.
Внимание водителей. В сельской местности, а также небольшого размера поселках и городках, интенсивность движения намного ниже, чем в городе. Следствием этого может стать вхождение в привычку у водителей быть более беспечными во время нахождения за рулем. Нередко можно увидеть машины, едущие с выключенным светом, по причине забывчивости водителя. При осуществлении поездки в туманную или дождливую погоду, это будет не самым лучшим вариантом.
Кроме того, стоит учитывать возможную невнимательность местных автомобилистов при необходимости включения указателя поворота. Это означает, что следует заранее просчитывать возможные маневры как попутных, так и встречных машин.
Осуществление подъезда к домам в деревне и выезд на природу. Здесь водителя может поджидать большое количество сюрпризов. Нередко качество деревенских дорог оставляет желать лучшего, с наличием глубокой колеи от колес проезжавшего трактора. При попадании в лужу имеется большая вероятность, что машина крепко там застрянет, поскольку никому не известно, насколько велика ее глубина и какие предметы могут лежать на дне. Лучшим ориентиром могут стать следы от тех машин, которые уже проехали немного ранее, с учетом того, что некоторые из имеющихся дорог могут стать недоступными для проезда. Это может происходить в той местности, где дороги, в основном, состоят из глинистого типа грунта. Он таит в себе определенную опасность - при попытке подъехать к озеру немного ближе, имеется большой риск оставить там машину.
Отсутствие света. В условиях движения по загородным дорогам следует учитывать то, что на большей части дорог отсутствует освещение. Необходимость напрягать зрение, попадание в глаза встречного света фар - становятся факторами, которые сильно влияют на восприятие окружающей обстановки. Дело в том, что человеческий глаз в темноте перестает различать большое количество оттенков, которые он с легкостью различает днем. Те предметы, которые нормально видны в дневное время, ночью будут плохо различимы, и могут вызвать попадание в аварию.
Итог. Водителю, который всю жизнь прожил в городских условиях, при попадании на деревенские дороги может быть очень непросто. Потребуется повышенная внимательность, для предотвращения попадания в аварийную ситуацию или повреждения транспортного средства, вследствие низкого качества дорог.
Читайте также: