Гаишник снимает на камеру
К тому, что водитель вправе включить видеокамеру в телефоне и заснять действия сотрудника ДПС, все привыкли. Многим на практике доводилось использовать эту возможность, если страж порядка вел себя некорректно либо сам нарушал закон.
А что если ли наоборот? Имеет ли полицейский право снимать автомобилиста при помощи личного гаджета? И как он потом обязан поступить с полученными файлами? Стоит ли жаловаться?
Правомерна ли видеосъемка?
Следует начать с того, что автомобильная дорога является общественным местом. В российском законодательстве нет запрета на съемку того, что происходит на всеобщем обозрении. А то, что не запрещено, по умолчанию считается разрешенным.
Существует перечень конкретных мест, где видеозапись вести нельзя. К таковым относятся объекты государственной тайны (места расположения войск, проведения секретных разработок и пр.). А для проведения съемки в судебных органах, колониях, на пленарных заседаниях депутатов, на стратегических объектах РФ, в служебных помещениях учреждений требуется специальное разрешение.
Итак, снимая водителя на видеокамеру, инспектор ГИБДД ничего не нарушает. Только вот может ли он использовать для этого личный сотовый телефон? Да, может.
Далеко не у каждого стража порядка есть в распоряжении служебная видеокамера. Между тем закон обязывает полицейских доказывать вину правонарушителя. Статья 26.2 КоАП РФ гласит, что доказательствами по делу могут служить любые фактические данные (фото-, видеоматериалы, показания свидетелей, заключения специалистов и пр.). Главное − чтобы получены они были без нарушения закона.
Поскольку правовая база не запрещает съемку, значит, инспектор ГИБДД может использовать видеофайлы со своего мобильного устройства. Он вправе записать их на диск или карту памяти. Цифровой носитель приобщается к протоколу и может быть направлен вместе с ним в суд. А если решение по делу принял сотрудник полиции, электронная информация будет храниться в архиве отдела.
Для чего это делается?
Во-вторых, для подтверждения состава административного правонарушения. Разумеется, зафиксировать превышение скорости при помощи мобильного телефона не получится. А вот заснять, что водитель не был пристегнут ремнем безопасности либо ехал с выключенными фарами можно без проблем. Если поблизости нет свидетелей, фото- и видеофайлы станут главными доказательствами по делу.
Судьба полученной информации
Многих беспокоит тот факт, что инспектор ГИБДД может забыть удалить информацию с личного телефона. И тогда возникает риск, что она попадет в чужие руки. На самом деле каждому сотруднику полиции известно, чем это может быть чревато. Минимум, чем будет грозить стражу порядка за такой проступок – строгий выговор с лишением ежемесячной премии. А денежные наказания, как известно, – самые эффективные.
Делиться полученными файлами, а тем более публиковать их в сети Интернет, можно только с согласия самого водителя. Иначе будет нарушена статья 152.1 ГК РФ. Согласие по закону не требуется лишь в исключительных случаях:
- если гражданин является публичным лицом (актером, политиком, спортсменом и пр.);
- когда это необходимо для охраны правопорядка и безопасности граждан (для розыска преступника или человека, пропавшего без вести);
- если снимок или видеофайл были получены в общественном месте, и при этом конкретный человек не является основным объектом съемки (водитель, как раз-таки, им является);
- когда лицо позирует за плату.
Обо всем этом полицейские знают. Поэтому опасаться, что сотрудник ДПС ради забавы может решиться на должностной проступок, не стоит. Если и возникает необходимость в обнародовании файлов, и лицо, и регистрационный знак машины скрывают при помощи размытия или эффекта мозаики.
Инспектор ДПС как исполнительная власть российского законодательства в 2022 году наделён правом остановки автомобилей, проверки документов и вынесения наказаний, за исключением исключений. За неостановку по требованию сотрудника ГИБДД предусмотрено отдельное наказание. Что может грозить, если полицейский увидел ваше нарушение ПДД, но по тем или иным причинам не остановил вашу машину? В том числе, если у него есть видеозапись всего этого. Возможно, вы просто проигнорировали его требование, а вероятно, успели свернуть от греха подальше, не доехав до него. Итак, давайте обо всём по порядку!
Всегда ли сотрудник должен останавливать нарушающего?
А водитель обязан исполнять законные требования сотрудника ГИБДД, согласно ПДД.
Может ли инспектор вести видеосъёмку?
Да. Причём, полицейскому не запрещено снимать и на любительскую аппаратуру, в том числе на свою собственную камеру или смартфон. Зафиксированное таким образом нарушение является полноценным доказательством.
Теперь давайте рассмотрим несколько ситуаций, когда выявленное нарушение водителя оказалось не пресечено – по крайней мере, сразу же – инспектором ДПС.
Водитель нарушил, но не остановился по требованию
В таком случае вполне может последовать погоня, но её вероятность зависит от ряда обстоятельств:
- если дежурящий на дороге сотрудник ГИБДД обнаружил нарушение, взмахнул жезлом, но вы не остановились, то вероятность того, что тот за вами поедет, примерно 50 на 50,
- к тому же, нередко инспекторы стоят и без служебного авто, в этом случае непосредственно сам полицейский за вами не поедет, но может подключить патрулирующих на машине других инспекторов по средствам связи (пункт 95 Административного регламента, введённого Приказом №664 МВД),
- если же вас едущего преследовал патрульный автомобиль и подал требование об остановке через громкоговорящее устройство, то в таком случае шансы на то, что вас будут преследовать до конца, высоки.
В любом случае за неостановку по законному требованию предусмотрено относительно небольшое наказание – штраф от 500 до 800 рублей по части 2 статьи 12.25 КоАП. При этом, никаких дополнительных процедур в виде задержания вас или эвакуации авто на штрафстоянку не предусмотрено. А применение физической силы, если вы не оказываете сопротивления или не создаёте угрозу безопасности, запрещено.
Но указанные процедуры могут быть применены при сопутствующих нарушениях. Например, вас могут доставить в отделение при отсутствии у вас документов, удостоверяющих личность (а водительские права таковыми не являются). Физическую силу могут применить, если вы продолжаете не исполнять законные (именно законные) требования инспектора.
Могут ли ДПС стрелять при погоне?
Да. Согласно статьи 23 закона О Полиции, актуальной на 2022 год, сотрудник ГИБДД имеет право применять табельное оружие конкретно для остановки преследуемой машины. Но при этом должны быть соблюдены следующие условия:
- требование об остановке должно быть подано до выстрела неоднократно,
- путём применения оружия разрешается только повреждать автомобиль, стрелять в водителя и пассажиров запрещается,
- водитель своими действиями объективно создаёт угрозу жизни или здоровья окружающих (к примеру, превышение скорости уже является такой угрозой),
- действие происходит не в горной местности, не на участке дороги с ограниченной видимостью, не в туннеле, эстакаде, на мосту, путепроводе или ж/д переезде (ст. 22 ФЗ О полиции),
- если только преследуемый едет не на мотоцикле, скутере, мопеде, автобусе.
Кроме того, по закону возможно использование "ершей" и других спецсредств для остановки удирающего автолюбителя.
Я не заметил(а) требование об остановке
Здесь нужно понимать, что вас в любом случае могут привлечь по указанной выше статье Административного кодекса за невыполнение требования полиции. Вопрос лишь в том, удастся ли вам доказать, что вы, действительно, не заметили по объективным причинам, инспектора ДПС. Здесь может помочь видеорегистратор, на худой конец свидетели, но их показания рассматривающее дело лицо или судья могут и не принять во внимание, посчитав тех заинтересованными лицами.
А вот объективным причинами, почему вы могли не заметить требование об остановке, могли быть нарушения предписаний регламентом сотруднику ГИБДД. В частности:
- инспектор должен останавливать автомобиль понятными требованиями (п. 49 регламента),
- при этом, инспектор может подавать сигнал рукой или через громкоговорящее устройство, но не обязательно жезлом,
- а в тёмное время должны использоваться световые сигналы (например, светящийся жезл), но регламент уточняет, что это при наличии возможности (пункт 85) – тем не менее, так как это может существенно снизить вероятность того, что сигнал не будет увиден водителем, то в качестве аргумента использоваться вполне может,
- при этом, сотрудник обязан нести службу в форме и с нагрудным знаком (пункт 34).
Водитель нарушил, но инспектор не остановил
Это менее рискованная ситуация. И причин здесь может быть множество:
- инспектор увидел нарушение, но не остановил, потому что ему было попросту лень, и это нарушение со стороны сотрудника,
- он был занят более грубым нарушением ПДД другим водителем, и потому предпочёл из двух зол предотвратить меньшее,
- он, на самом деле, не заметил проступка – к примеру, если вы задели сплошную при повороте налево, а ДПС издалека этого просто не увидел.
Я не доехал до ГИБДД и свернул с дороги
В данном случае это, конечно же, не отменят возможности понести наказание, так как само событие нарушения ПДД, если оно было, никуда не девается. Вот только вероятности того, что вас привлекут к ответственности, здесь ещё меньше.
- во-первых, возможность того, что сотрудник ГИБДД поедете за вами, здесь ещё меньше – только если нарушение было грубое или вы совершили ДТП,
- во-вторых, привлечь за невыполнение требования об остановке вас не смогут, потому как это требование не могло быть подано в отношении вас, ведь вы не доехали до инспектора ДПС.
Сотрудник записывал видео – могут ли прислать штраф по почте?
На практике, могут, хотя таких случаев очень мало. Но по закону нет. Но и водители в таких ситуациях часто путают уже вынесенный штраф по почте с простым приглашением в отделение ГИБДД.
Дело в том, что ДПС, несущий на дороге службу с камерой в руках – это всё тот же сотрудник. Камера не является в данном случае средством автофиксации, а полученное видео таким способом автоматически не делает виновным собственника автомобиля.
Штрафы с камер на дорогах высылают собственникам транспортных средств вне зависимости от их вины. Так предписывает Примечание к статье 1.5 КоАП. То есть, если даже за рулём находились не вы, то, будучи хозяином машины, всё равно подлежите наказанию именно вы.
Поэтому вполне закономерной может показать ситуация, когда и инспектор, сняв нарушение, но даже не остановив водителя, просто пришлёт штраф по почте.
Но камера в руках ГИБДД не является специальным техническим средством для функций автофиксации нарушений. И потому здесь действует общее правило презумпции невиновности: инспектор ДПС не просто должен снять видео нарушения, но и установить личность водителя.
Если же такой штраф вам вдруг придёт по почте – даже с приложением кадра из видео, то вы его с лёгкостью сможете обжаловать, просто указав, что не вы были за рулём, и ссылаясь на статью 51 Конституции не свидетельствовать против себя.
Но вернёмся к тому, что вам всё же может прийти письмо по данному нарушению. Но только не штраф, а вызов в полицию для дачи показаний (пункт 6.3 регламента МВД). Такое приглашение возможно только после возбуждения административного расследования, по факту вашего нарушения, за которое вас не остановили, хотя и увидели. Копия определения о таком расследовании обязательно должна быть вручена вам – без этого допрос незаконен. И здесь стратегия сотрудников ГИБДД при вызове водителя в отделение проста – они надеются, что вы просто сознаетесь сами в нарушении, не зная о том, что простое заявление сделает невозможным привлечение.
Тем не менее, на практике бывают случаи, когда штраф всё же таким образом выписывают, указав на то, что личность идентифицирована, так как на видеозаписи присутствует чёткое лицо водителя. Хотя это также не совсем законно, так как и против своих ближайших родственников, согласно той же Конституции РФ, вы свидетельствовать не обязаны, а вероятность того, что у вас есть брат- или сестра-близнец, не исключена.
В последнее время участились случаи патрулирования и выявления нарушений ПДД сотрудниками ГИБДД на личных автомобилях, в гражданской одежде и с помощью личных средств фиксации нарушений. В то же время, Административный регламент устанавливает жёсткие требования к таким средствам при выполнении служебных функций полицией, а КоАП запрещает привлекать к ответственности водителей с использованием доказательств, полученных с нарушением закона. Итак, насколько законны скрытые патрули в 2022 году, могут ли инспекторы ДПС нести службу на личной машине без цветографической схемы, а также в обычной одежде, а не в форме, снимать на личный телефон нарушения и иным образом скрываться при выполнении служебных обязанностей? Давайте выяснять!
Самое главное в законе о скрытом патрулировании
Сначала рассмотрим основы основ законодательства 2022 года, относящиеся к нашему вопросу. В данном случае ответ нам дают два нормативно-правовых акта.
Административный регламент, введённый Приказом №664, в частности, устанавливает, что:
- на ГИБДД возложена функция надзора за дорожным движением и штрафованию водителей (пункт 7.8),
- кроме того, пункт 7.10 обязывает сотрудников следить за безопасностью дорожного движения в России,
- а пункт 31 предписывает возможность такого надзора с использованием средств фиксации нарушений ПДД.
В то же время, есть и Кодекс об административных правонарушениях, который говорит нам следующее:
- с одной стороны, доказательствами по делу о правонарушении могут быть любые данные, полученные в ходе его выявления (статья 26.10, часть 1 КоАП РФ),
- с другой стороны, если такие доказательства получены с нарушением закона, они не могут быть использованы в деле (часть 3 этой же статьи).
Таким образом, чтобы выяснить, могут ли ГИБДД использовать скрытые патрули – скрытно снимать нарушения ПДД водителями и передавать съёмку на ближайший пост, чтобы те выписали штраф водителю, нужно понять законность такого метода. А исчерпывающий перечень возможностей при осуществлении надзора содержит тот же Административный регламент (Приказ №664) МВД. Именно о нём и будем говорить ниже.
Скрытый патруль снимает нарушение и отправляет на пост – это законно?
И самый главный пункт нашей статьи – 64. Именно он даёт такую возможность. Хотя, для её осуществления есть и свои ограничения и тонкости.
Итак, вот официальная трактовка данного пункта:
64. При надзоре за дорожным движением нарядом сотрудников на патрульном автомобиле без специальной цветографической схемы принимаются меры по фиксации нарушений правил дорожного движения, способствующих совершению ДТП, в том числе фактов опасного вождения, выезда в нарушение правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, превышения установленной скорости движения, нарушений правил проезда пешеходных переходов, правил пользования телефоном водителем транспортного средства.
При этом, обеспечивается его взаимодействие с другими нарядами (стационарных, пеших постов, нарядами на патрульных автомобилях со специальной цветографической схемой), которыми в случае необходимости пресечения и оформления административного правонарушения осуществляется остановка транспортного средства.
То есть получаем, что фактически законными становятся следующие действия сотрудников:
- сам факт скрытого патрулирования в виде фото- видеофиксации нарушений на служебном автомобиле, но без специальной цветографической схемы,
- возможность передавать полученные видео или фото на ближайший пост или другим патрулям уже с цветографической схемой для того, чтобы те выписали штраф водителю.
А вот выполнение надзора за дорожным движением на личном автомобиле становится незаконным. Хотя, мы и выяснили, что патрульная машина может не иметь раскраски ГИБДД.
Но опять же упомянем, что есть определённые тонкости в этом, о них и поговорим ниже.
Снимать инспекторов ДПС на дороге водителям можно – это мы выяснили в одной из прошлых статей. Но вот что касается видеосъёмки самим сотрудником ГИБДД, для многих автолюбителей вопрос остаётся открытым. Но и здесь нет никакой путаницы и недоработок в законодательстве. Последнее в 2022 году чётко регулирует, можно ли полицейскому снимать водителя, в том числе его личные данные, а также выкладывать видео в интернет.
Можно ли инспектору снимать водителя?
Да, можно. На сегодняшний день нет ни одного нормативно-правового акта, который бы запрещал вести видеосъёмку сотрудником процедуры привлечения водителя к ответственности. Впрочем, это относится не только к этой административной процедуре:
- сотрудник ГИБДД может снимать водителя на камеру при выявлении нарушения и опросе последнего,
- также можно вести процесс съёмки и уже при вынесении постановления (назначении штрафа), равно как и после этого,
- ДПС может записывать на видео и в любое другое рабочее и нерабочее время.
Обратите внимание, что видеосъёмка сотрудником полиции по сути своей не является автоматической фиксацией нарушений ПДД. Отсюда следует, что ваше нарушение не могут просто снять на камеру и прислать вам штраф – вы должны быть остановлены инспектором, допрошены. В частности, в отличие от автофиксации, должен быть установлен, кто был за рулём в момент нарушения.
Могут ли ДПС снимать на личный телефон?
Да, могут. В том числе:
- съёмка разрешена как на отдельную видеокамеру сотрудника ГИБДД,
- так и на камеру телефона.
Опять же, "пруфы" здесь довольно простые – в 2022 году нет нормативно-правового акта, который бы запрещал это делать.
Но постойте! Ведь видеосъёмка как сам процесс и представление записи в качестве доказательств начальнику ГИБДД или в суде – это разные процедуры, и законом они должны регулироваться по-разному. Всё так и есть.
Является ли доказательством запись на личную камеру?
И снова да. В данном случае официальным источником такого разрешения является Административный кодекс. И ответ на данный вопрос нам даёт статья 26.2 КоАП:
- доказательствами являются любые данные (часть 1 статьи),
- единственный случай, когда такие доказательства не могут быть приняты к рассмотрению – если они получены незаконным образом (часть 3); но видеозапись ДПС получена законно, так как ничего не запрещает ему снимать вас,
- ещё одно условие – видео должно быть приобщено к делу соответствующей записью в протоколе (часть 2).
Впрочем, и здесь есть споры между водителями и даже судами. В судебной практике 2022 года судьи практически всегда принимают фото и видео, полученные с личных телефонов ДПС, как доказательства. Однако, никто не проверяет, не искажены ли дата и время на записи, не отредактировано ли видео. И это может иметь значение, если именно мельчайшие детали в объектах записи играют главную роль (например, пристёгнут ли был водитель ремнём безопасности в тонированной машине).
Могут ли сотрудники ОВД вести видеосъёмку на свою личную камеру? Насколько такие действия сотрудников ПМ законны и являются ли записи с личных камер доказательствами в суде?
Можно ли инспектору снимать водителя?
Обратимся за ответом к некоторым документам:
Инструкция по совершенствованию и повышению эффективности надзора за дорожным движением и общественным порядком подразделений ГУОБДД МВД КР (приказ № 1284):
21. Сотрудник подразделения ОБДД при несении службы имеет право:
- использовать видео (фото) – записывающее оборудование, в том числе работающее в автоматическом режиме, при общении с участниками дорожного движения и выявлении нарушений, проступков и преступлений;
152. Сотрудник ОБДД при общении с участниками дорожного движения, за исключением случаев, запрещенных законодательством, имеет право использовать видео- и звукозаписывающую аппаратуру.
Инструкция по организации работы УПСМ по ГУВД г. Бишкек в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности дорожного движения (приказ № 287):
4. Функции: - в предусмотренных законом случаях, производить фотографирование, звуко-, кино- и видеосъемку, регистрацию нарушений;
Значит сотрудники ПСМ и ГУОБДД могут использовать аудио-видеосъемку общения с водителем. Но, есть один нюанс.
Управление автомобилем — частная жизнь или нет?
В соответствии со ст. 20 гл. 2 ГК КР личная жизнь граждан является неприкосновенной. Инспектор ОВД, как и любое другое лицо, не вправе вести запись, относящуюся к частной жизни водителей.
Нахождение за рулем, даже не в потоке или во время стоянки, является актом участия в общественных отношениях и ссылка на частную жизнь во внимание не принимается. (Что является частной жизнью описано в ст. 20 гл. 2 ГК КР).
Можно ли опубликовать подобные видео в сети?
Статья 19 ГК КР Никто не вправе публиковать и распространять опубликованное изображение какого-либо лица (картина, фотография, кинофильм и т.п.) без согласия этого лица. Такого согласия не требуется в случаях, . когда фотографирование или получение изображения иным способом произведено в публичной обстановке, а также в других случаях, предусмотренных законом.
Итак запись полученная в публичной обстановке может быть опубликована в сети и это не будет нарушением.
Может ли инспектор фиксировать нарушения ПДД на личную камеру?
Статья 299 КоН КР - Поводами к открытию производства по делу о нарушении являются:
4) фиксация нарушения в сфере дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Из этого видим, что есть разные виды фиксации нарушений в сфере дорожного движения:
• фиксация нарушения с помощью специальных технических средств (к которым относятся измерительные приборы, которые прошли метрологическое испытание и имеют соответствующий сертификат ст. 305 КоН КР)
• фиксация нарушения с помощью средств фото- и киносъемки, видеозаписи . (сюда можно отнести видеокамеры и личные телефоны)
К измерительным приборам относят, например, радар, фиксирующий нарушение скоростного режима или прибор для определения концентрации алкоголя в крови подозреваемого в опьянении. Такое оборудование должно принадлежать ОВД, иметь сертификаты и результаты госповерки.
Поскольку камеры и телефоны к средствам измерения не относятся, к ним не предъявляют специальных требований.
Является ли доказательством запись на личную камеру?
Статья 303 КоН КР. Доказательства
При рассмотрении материалов о нарушении в качестве доказательств могут быть также данные сертифицированных специальных контрольно-измерительных технических средств и приборов, а также данные, зафиксированные техническими средствами, имеющими функции фото- и видеозаписи (видеокамерами, видеорегистраторами, видеокамерами мобильных устройств и приборов).
Итак статья 303 КоН КР официально разрешает принимать съемки на личные камеры сотрудников ОВД в качестве доказательства в суде.
Указанная статья не требует, чтобы съемка велась на аппаратуру ОВД, поэтому инспектор имеет право применять личную камеру или телефон.
В отсутствие понятых видеозапись является обязательной для любых процессуальных действий, особенно для определения состояния алкогольного опьянения и досмотра транспортного средства.
Не нужно забывать, что не только сотрудник ОВД, но и водитель имеет право снимать происходящее на камеру. Порой именно это помогает обжаловать незаконно вынесенное постановление.
Читайте также: