Должностные лица в афинах назывались преторы фесмофеты шерифы консулы
По своей сущности Афинское государство являлось политической организацией свободных граждан, обеспечивающей защиту их интересов и повиновение огромной массы рабов. По форме правления оно представляло собой демократическую республику, в которой афинские граждане пользовались равными правами и могли принимать активное участие в политической жизни.
Основными органами Афинского государства являлись: народное собрание, Совет пятисот, гелиэя. Они направляли и контролировали деятельность должностных лиц.
Народное собрание - верховный орган власти Афин. Оно собиралось сначала десять, а позднее сорок раз в год. При особых обстоятельствах (неожиданное нападение врага, стихийное бедствие) могло быть созвано чрезвычайное "собрание ужаса и смятения". Компетенция народного собрания была обширной: оно принимало законы, издавало постановления по частным вопросам (псе-физмы), избирало должностных лиц и производило проверку их деятельности, решало вопросы войны и мира, обсуждало продовольственное положение страны и т.д. Специальные собрания посвящались рассмотрению просьб граждан и решению вопроса об изгнании отдельных лиц в порядке остракизма из пределов государства.
В работе народного собрания могли участвовать только полноправные афинские граждане, достигшие 20-летнего возраста. Женщины и метеки в народное собрание не допускались. Как правило, редко участвовали в его деятельности крестьяне, занятые в своих хозяйствах. Для решения даже самых важных вопросов требовалось присутствие всего 6000 человек, то есть примерно 1/5 всех полноправных афинян.
Повестка дня каждого собрания определялась заранее. Одно из собраний каждого месяца считалось главным. Оно проверяло деятельность должностных лиц, обсуждало продовольственное положение и др. Главное собрание шестого месяца, кроме того, решало вопрос об остракизме, обвинениях должностных лиц. На трех других собраниях месяца рассматривались жалобы граждан, религиозные, административные и другие вопросы. Выступать в народном собрании и вносить проекты новых законов формально мог каждый участник. Практически же с речами выступали главным образом профессиональные ораторы - демагоги, защищавшие интересы отдельных групп свободных. Законопроекты предварительно вывешивались для всеобщего обозрения и поступали на обсуждение народного собрания после их рассмотрения в Совете пятисот, который по каждому законопроекту давал заключение.
Важным средством, использовавшимся в целях обеспечения стабильности законодательства, было право любого участника собрания, сославшись на незаконность предложенного законопроекта, потребовать снятия его с обсуждения или голосования под угрозой привлечения автора к суду. Кроме того, председатель народного собрания мог не ставить на голосование те предложения, которые, с его точки зрения, являлись незаконными.
Принятый народным собранием законопроект становится законом только в том случае, если он не отвергался затем гелиэей.
В Совет пятисот (буле) входило по 50 человек от каждой из десяти территориальных фил. Члены совета (булевты) избирались по жребию на один год из граждан, достигших 30 лет. К компетенции Совета относились вопросы управления: осуществление дипломатических сношений с другими государствами, управление финансами, надзор за арсеналами, доками, флотом, регулирование торговли, контроль за должностными лицами. Последние имели право выступать в Совете и вносить на его рассмотрение свои предложения. Важнейшей функцией Совета было предварительное обсуждение вопросов, поступавших на рассмотрение народного собрания, что позволяло Совету направлять деятельность последнего.
Для ведения текущих дел Совет был разделен на 10 комиссий (пританий), состоящих из 50 представителей одной филы. Комиссии по очереди выполняли обязанности Совета, ежедневно избирая по жребию нового председателя Совета, который во время работы народного собрания являлся и его председателем. В IV в. до н.э. этот порядок был изменен: председатель стал избираться перед каждым заседанием Совета (собрания). По окончании срока службы каждый член Совета пятисот отчитывался в своей деятельности и мог быть привлечен к ответственности.
Гелиэя была высшим судебным органом государства и состояла из 5000 судей и 1000 запасных: по 600 человек от каждой из 10 территориальных фил. Члены гелиэи избирались по жребию на один год из граждан, достигших 30 лет. В составе гелиэи функционировали 10 коллегий. В целях предотвращения возможных злоупотреблений коллегиям было неизвестно, когда их призовут к исполнению обязанностей. Это решалось жеребьевкой в день суда.
Гелиэя была судом первой инстанции по делам о государственных преступлениях и о злоупотреблениях должностных лиц и апелляционной инстанцией по делам, рассмотренным другими судами. Она также осуществляла некоторые контрольные функции и обладала важным правом отвергать законопроекты, принятые народным собранием.
Важную роль в управлении Афинским государством играли должностные лица. Основные принципы замещения должностей - выборность, срочность, возмездность, подотчетность и коллегиальность.
Выборы должностных лиц осуществлялись ежегодно или открытым голосованием в народном собрании, или по жребию. Перед вступлением в должность все избранные подвергались особой проверке - докимасии, во время которой выяснялись их право на занятие должности, политическая благонадежность и необходимые личные качества. Нельзя было занимать должность (кроме военных) дважды или две должности одновременно. Исполнение должностей оплачивалось (исключение составляли только стратеги). После истечения срока должностные лица представляли отчеты о своей деятельности Совету пятисот и гелиэе. В период расцвета Афинского государства подавляющее большинство должностей было коллегиальным.
Главными должностными лицами в Афинах были стратеги и архонты.
Коллегия стратегов состояла из десяти членов, избираемых народным собранием из числа женатых и имевших недвижимость граждан. Стратеги к V в. до н.э. получили важные полномочия. Они стали распоряжаться средствами, отпущенными на содержание армии и флота, организовывать сбор чрезвычайных военных налогов, руководить доставкой продовольствия в Афины (в мирное время граждане не платили постоянных налогов, последние собирались только с метеков). К ним перешли и некоторые полномочия в области дипломатических сношений: они принимали капитуляцию противника, заключали перемирие. Кроме того, они вели следствие и председательствовали в судах по делам о воинских преступлениях. Наконец, стратеги имели право требовать созыва внеочередных заседаний Совета пятисот или народного собрания и принятия неотложных мер. Иногда из стратегов выделялся автократор, командовавший армией, а в чрезвычайных обстоятельствах получавший всю власть в государстве.
С ростом полномочий стратегов падало политическое значение архонтов. После реформ Солона девять архонтов стали избираться жребием из кандидатов, предложенных территориальными филами. Единой коллегией они действовали редко - при решении народным собранием вопроса об остракизме и при проверке должностных лиц. Первым архонтом считался архонт-эпоним, за которым с расцветом афинской демократии сохранились лишь судебные функции по семейным делам и делам о наследстве. Вторым архонтом был архонт-базилевс. Он ведал вопросами религиозного культа и рассматривал в суде дела об уголовных преступлениях. Далее шел архонт-полемарх, утративший имевшиеся у него ранее функции военного командования и занимавшийся в основном делами, связанными с метеками и другими иностранцами (ксенами). Остальные шесть архонтов-фесмофетов руководили отправлением правосудия в афинских судах.
Специальные должностные лица (всего в Афинах их было около 700) управляли государственным имуществом, ведали государственной казной, наблюдали за порядком на улицах и нравственностью граждан, за торговлей на рынке, воспитывали и обучали молодежь, проходившую военную подготовку и т.д. Свои должностные лица были в филах и демах.
Суд. Высшим судебным органом Афин, как отмечалось, была гелиэя. Некоторые судебные функции сохранил ареопаг. Под председательством архонта-базилевса он рассматривал дела об умышленном убийстве. По поручению народного собрания ареопаг мог проводить расследование дел о государственных преступлениях. Дела о неумышленных убийствах рассматривались судом эфетов. Разбой, кража и другие имущественные преступления - коллегией одиннадцати. Гражданско-правовые споры об имуществе подлежали ведению третейского суда диэтетов и (по мелким делам) коллегии сорока. Со времени Перикла были созданы суды по делам. Иногда, когда речь шла об особо тяжком преступлении, в качестве суда выступало само народное собрание.
агора (площадь, рынок) – народное собрание в гомеровской Греции (XI–IX вв. до н. э.).
агораном – надзиратель за рынками, за нравственностью и бродячими артистами.
Александр Великий(Македонский) (356–323 гг. до н. э.) – Македонский царь и полководец. Был учеником Аристотеля и обучался военному искусству в армии своего отца, Филиппа Македонского. В возрасте 20 лет стал царем. Установил контроль над Грецией и создал огромнейшее государство. Умер в Вавилоне от лихорадки в возрасте 32 лет.
антихреза – договор, согласно которому кредитор имел право получать плоды от заложенной вещи должника в качестве процентов по договору.
Апелла – народное собрание в Спарте. Высший орган власти, но его решения, признававшиеся герусией или царем вредными, отменялись. Собиралось ежемесячно на открытом месте, голосовали криком или расхождением участников в разные стороны. В его компетенцию входило: объявление войны и заключение мира, избрание высших должностных лиц и военного командования; решение вопросов о наследовании царской власти, освобождение илотов; утверждение законопроектов. В апелле не допускалось обсуждение законов, она могла только утвердить или отвергнуть законопроект; не имела она и права законодательной инициативы, этим правом пользовались лишь члены Совета геронтов и эфоры. Апелла собиралась от случая к случаю, по мере необходимости или один раз в месяц архагетами. В собрании принимали участие все спартиаты, достигшие 30-летнего возраста. Выступать в нем могли только должностные лица или послы иностранных государств.
АПОДЕКТЫ – в Древних Афинах коллегия десяти чиновников (магистратов), которая ведала государственными расходами, вела счета.
ареопаг – в Древних Афинах орган власти, осуществлявший государственный контроль, судебные и другие функции; состоял из пожизненных членов – представителей родовой аристократии.Название произошло от холма бога Ареса в Афинах, на котором заседал совет.
Архагет– высшее должностное лицо в Спартанском государстве. В Спарте во главе государства стояло два архагета, иногда именуемых царями. Несмотря на то, что власть их была наследственной, они могли быть в любое время смещены (или в результате проведения процедуры гадания по звездам, или без нее).
Архонт-эпоним– главный архонт, высшее должностное лицо в древнегреческом государстве после свержения царской власти. Он обладал судебными полномочиями, участвовал в отправлении религиозных обрядов. Его именем обозначался год. Рассматривал некоторые семейные, а затем уголовные дела, направляя их для окончательного разрешения в суд, и председательствовал в суде при их рассмотрении.
АСТИНОМЫ – у афинян – городские надзиратели, наблюдавшие за порядком на улицах и благоустройством городов.
атимия (бесчестье) – процедура лишения политических и гражданских прав в Древней Греции. Оно налагалось за лжесвидетельство, растрату общественных средств, подкуп должностных лиц, трусость в бою, нечестивое обращение с родителями.
базилевс(Басилей) – в Древней Греции правитель небольшого поселения, вождь племени. В Спарте – царь.Второй по значимости в коллегии архонтов.
булэ(Буле) – в гомеровской Греции Совет старейшин. Избирался из старейшин рода, по 50 человек из каждой филы.
всадники – согласно реформе Солона второй разряд афинского населения, лица, чей доход составлял 300 медимнов в год, или лица, способные содержать боевого коня.
ГАРМОСТЫ – особые должностные лица, надзиравшие за периэками.
Гелиасты– члены судебной коллегии в Афинах.
гелиэя – в Древних Афинах один из высших органов власти, учрежденный архонтом Солоном – суд присяжных. С V в. до н. э. рассматривал как частные, так и государственные дела, контролировал деятельность высших должностных лиц, утверждал законы, принятые народным собранием. Состоял из 6 тысяч человек.
ГЕРОНТЫ – в Древней Спарте члены совета старейшин – герусии, избираемые пожизненно в народном собрании.
ГИМНАСИИ – в древних греческих городах учебное заведение для детей полноправных граждан (в возрасте от 16 до 18 лет). Общественное место для телесных упражнений, а также философских и политических собеседований. Современная гимназия.
гоплиты – тяжелая пехота у афинян.
дема – территориальный округ в Аттике со времен реформ Клисфена. Члены демы – демоты – избирали главу – демарха, составляли списки проживающих в нем граждан и метеков. Включение в список демотов считалось юридическим доказательством афинского гражданства.
демарх – выборный глава демы. Составлял списки проживавших в нем граждан и метеков.
Демос– в Древней Греции свободное население, обладавшее гражданскими правами (в отличие от метеков, периэков, рабов и др.). С конца V–IV вв. до н. э. демосом назывались бедные слои (преимущественно городского) населения.
ДЕМОТЫ – члены демы.
ДИЭТЕТЫ, СУД ДИЭТЕТОВ– судебный орган, рассматривавший дела по имущественным спорам, выходившие за пределы компетенции демов и фил.
докимасия – в Афинах особая проверка лиц в гелиэе, выбранных на государственные должности.
ЕЙСАНГЕЛИЯ – особая процедура афинского Народного собрания, по которой обвиненный в покушении на безопасность государства мог быть осужден при любом количестве присутствующих граждан.
идиот – человек, не занимающийся общественной политической деятельностью, не посещающий народные собрания и не выставляющий свою кандидатуру на выборные должности.
илоты – в Спарте земледельческая часть населения, собственность государства. Были прикреплены к земельным участкам спартиатов (членов спартанской общины). Эта категория сложилась, по-видимому, в результате покорения дорийцами предшествовавшего населения Пелопоннеса.
ИМПЕРЕТЫ – третья низшая группа чиновничьего аппарата Афин (писцы, регистраторы, судебные исполнители).
клерухия – институт выделения клерухии (гражданских колоний) афинским гражданам на землях союзников.
Коллегия девяти архонтов – коллегиальный государственный орган, созданный в Афинах в VIII в. до н. э. вместо базилевса (басилея). Ведал военными и судебными делами. Контролировал важнейшие религиозные церемонии и празднества. Определял порядок рассмотрения судебных дел.
Коллегия десяти стратегов– коллегиальный орган, возглавлявший военную организацию Афинского государства, проводивший набор войска, военное финансирование, распоряжавшийся военной добычей.
Коллегия одиннадцати– коллегиальный орган афинян, выполнявший полицейские и судебные функции. Осуществлял надзор за тюрьмами, исполнял смертные и другие приговоры судов, рассматривал дела разбойников, ночных и карманных воров. В его подчинении находился отряд из 300 государственных рабов, называвшихся скифскими стрелками.
Коллегия эфоров (надзирателей) – коллегиальный высший орган спартанского государства, состоявший из 5 свободных граждан, избранных на один год и считавшихся не зависимыми ни от кого. Деятельность их никем не контролировалась. Отчитывались только перед своими преемниками.
криптии – в Спарте карательные тайные экспедиции, периодически проводившиеся государством против илотов с целью их запугивания. Наиболее активная часть илотов уничтожалась. Криптиями также назывались отряды молодых спартиатов, в течение двух лет несущих полицейскую службу.
Ликург – легендарный спартанский законодатель (IX–VIII вв. до н. э.), создавший почти все институты спартанского общества и государственного устройства – Совета старейшин, Народного собрания и т. п.
ЛОГИСТЫ – контролеры государственных расходов в Афинах; в каждую пританию проверяли отчет должностных лиц.
Медимн – в древних Афинах основная единица меры сыпучих тел. Один медимн равнялся примерно 41–52 литра зерна.
МЕТРОНОМЫ – выборные должностные лица в древних Афинах, наблюдавшие за правильностью мер и весов.
навкратия – округ, административно-территориальная единица в Афинском государстве, появившаяся в результате реформ Клисфена 509 г. до н. э. Аттика была разделена на 48 навкратий, жители которых независимо от родовой принадлежности обкладывались налогом. Каждая навкратия обязана была построить один корабль для флота, поставить для него экипаж и двух вооруженных всадников.
НЕОДАМОДЫ – в Спарте отпущенные на волю илоты.
НОМОФЕТЫ – афинская законодательная комиссия по обсуждению и оценке законопроектов.
педономы – в Древней Спарте должностные лица, занимавшиеся воспитанием детей и юношей до 20 лет.
пентакосиомедимны (пятисотники) – первый разряд афинского населения (по реформе Солона) с доходом 500 медимнов в год.
Перикл – древнегреческий политический деятель 490–429 гг. до н. э., стратег (главнокомандующий), сторонник демократизации государственного строя.
Писистрат– афинский тиран (правитель) в 560–527 гг. до н. э. Провел реформы в интересах земледельцев и торгово-ремеслен-ных слоев. Создал наемное войско, организовал общественное строительство.
Полемарх – один из афинских архонтов, предводитель войска. Третий по значимости в коллегии архонтов.
полеты – афинские чиновники, осуществляющие финансовый контроль за булэ.
Полис– город-государство, особая форма социально-эко-номической и политической организации общества в Древней Греции. Состоял из городского поселения и земледельческих поселений (хоры).
притания, ПРИТАНЫ –одна десятая часть членов совета (булэ), занимавшаяся текущими делами управления и дежурившая в продолжение десятой части года на основании очереди, которая устанавливалась по жребию. Каждая такая часть года называлась пританией.
ПРОКСЕНА – так у афинян назывались чужеземцы, оказавшие государству какую-нибудь услугу и получившие за это почетное звание и привилегии.
проэдр – у афинян председатель в совете и Народном собрании (с VI в. до н. э.).
псефизм, ПСЕФИЗМА – в Древней Греции постановление Народного собрания или Совета старейшин, отличавшееся от закона. Псефизма имела значение лишь по отношению к отдельным лицам (дарование права гражданства, обеспечение личной безопасности, остракизм). Обычно она действовала в течение одного года.
СИКОФАНТЫ – у афинян многочисленный класс профессиональных обвинителей, ябедников, сутяг, которые ради наживы заводили процессы, чтобы, запугав кого-либо, выудить отступную плату или, в случае выигрыша процесса, получить часть отобранного по суду имущества.
Симмахия (греч. symmachia, от sýn – вместе и máchornai – сражаюсь) – в Древней Греции военно-политический, преимущественно наступательный, союз, заключавшийся между полисами.
сисситии – общественно-политический институт в системе Спартанского государства, содержание которого состояло в осуществлении общественных трапез, организуемых за счет установленных ежемесячных взносов спартиатов. В каждую сисситию входило около 15 человек, и она представляла собой военное подразделение, члены которого вместе питались и проводили большую часть времени. Участие в сисситиях было обязательным. Если из-за бедности спартиат не мог внести свою долю продуктов, то он лишался почти всех гражданских прав.
Солон (ок. 640–558 гг. до н. э.) – афинский политический деятель и реформатор. Будучи архонтом, провел много новых законов. Среди них – закон о возвращении в Афины должников, проданных в рабство на чужбину, сисахфия и др. Введя в Афинах такие же деньги, как и в остальной Греции, он способствовал развитию торговли и ремесел. Организовал новый суд, куда люди могли обращаться, если считали, что с ними несправедливо обошлись, и изменил способ принятия решений Народным собранием.
СОФРОНИСТ – у афинян лицо, ведавшее военной подготовкой.
СУД СОРОКА МУЖЕЙ – у афинян судебный орган, рассматривавший дела по имущественным спорам.
СУД ЭФЕТОВ – у афинян судебный орган, разбиравший дела о неумышленных убийствах, подстрекательстве к убийству или нанесении увечья, а также дела об убийстве метеков.
Тезей(Тесей)– мифический греческий герой, легендарный основатель и царь афинского государства (ок. ХIII в. до н. э.).
ТИРАНИЯ – в Древней Греции форма государственной власти, устанавливаемая насильственным путем и основанная на единоличном правлении.
токсоты – государственная городская полицейская стража в древних Афинах. Она состояла из государственных рабов и называлась различно: по происхождению большей части рабов – скифами, по оружию – токсотами.
триерархия – самая дорогая и обременительная из всех чрезвычайных афинских литургий, т. е. натуральных повинностей, которая заключалась в обязанности богатых афинян снаряжать за свой счет военный корабль.
тритии –территориальные округа, на которые была разделена Аттика по реформам Клисфена.
Фесмофеты– высшие должностные лица в Афинах, исполнявшие судейские функции. Шесть из девяти членов коллегии архонтов.
феты – четвертая низшая имущественная группа гражданского населения Афин. По реформе Солона в нее входили граждане с годовым доходом с земли меньше 200 медимнов (мелкие землевладельцы, арендаторы, батраки, поденщики, городская беднота).
фила – в Афинах при родоплеменном строе – племена. После реформы Клисфена – административная единица. Состояло из нескольких фратрий. Выступало как религиозное сообщество, а во время войны как воинское подразделение.
эвпатриды – родовая земледельческая знать в Афинах.
экклесия, ЭККЛЕЗИЯ – народное собрание в Афинах, верховный орган власти, в котором участвовали все свободные и полноправные афинские граждане – мужчины.Созывалось сначала 10 раз в год, а с конца V в. до н. э. – 40 раз. Политические права Экклезии – выбор должностных лиц, контроль за ними, решения о войне и мире, высшая законодательная власть, остракизм.
ЭПИМЕЛЕТЫ – вторая категория афинской магистратуры. Исполняли функции финансовых чиновников, выступали помощниками других должностных лиц.
ЭПИСТАТ – председатель в совете и Народном собрании.
ЭФЕБЫ – особая возрастная категория граждан Афинского государства, в которую зачислялись юноши (с 18 лет) для внесения их в гражданские списки по демам и принесения присяги на прохождение двухлетнего военного обучения.
эфеты – члены судебной коллегии в Афинах.
Эфиальт– афинский государственный деятель середины V в. до н. э., лишивший ареопаг политических функций.
До Драконта на высшие должности выбирали по благородству происхождения и по богатству. Правили должностные лица сначала пожизненно, а впоследствии в течение 10 лет.
Важнейшими и первыми по времени из должностей были базилевс(царь), полемарх и архонт. Из них первою была должность базилевса, она была унаследованной от отцов. Второй присоединялась к ней должность полемарха, ввиду того, что некоторые из царей оказались в военных делах слабыми. Последней является должность архонта – он не распоряжается никаким из дел, унаследованных от отцов, как царь и полемарх, а все только вновь заведенными. Архонты имели право решать дела окончательно, "а не так как теперь" производить только предварительное расследование.
Много лет спустя были избраны фесмофеты, когда должностных лиц выбирали на год. Они записывали правовые положения и хранили их для суда над спорящими сторонами.
из архонтов избирались ареопагиты (пожизненно). Совет ареопагитов, хотя имел обязанность быть только блюстителем законов, распоряжался большинством важнейших дел в государствве, налагая кары и взыскивая безапелляционно на всех нарушителей порядка.
Архонт-басилевс, полемарх, архонт-эпоним и шесть фесмофетов образовывали такой орган как т.н. Девять архонтов. Во времена Аристотеля эти должности избирались жребием – одного из каждой филы по очереди. Все они проходили докимасию в Совете пятисот. Архонт, базилевс и полемарх по своему усмотрению брали себе двух помощников. Секретаря коллегии фесмофетов избирал народ.
Архонт-эпоним отвечал за сохранение гражданского мира и собственности, о чем в самом начале своей магистратуры объявлял народу через глашатая. Архонт-эпоним заботился о сиротах и всех недееспособных. Он распоряжался их имуществом, надзирал за опекунами. Ему подавали иски о дурном обращении с родителями, сиротами, о расточении имущества и т.д. По рассмотрении этих исков в преюдициальном порядке он передавал их в суд.
Архонт-басилевс заведовал некоторыми делами общегородского культа (ведал мистериями совместно с попечителями, споры по правам на жречество), Суду архонта-басилевса вместе с судом эфетов подлежали, кроме того, дела о непредумышленных убийствах, уголовные дела, сторонами в которых были метэки и рабы; гражданские дела таких лиц судил архонт-полемарх. Он же судил дела, сторонами в которых были "проксены" (почетные метэки), совершал надгробные состязания в честь павших на войне.
Архонты-фесмофеты следили за соблюдением законов в Афинах, определяли состав и порядок заседаний судебных комиссий. Принимали жалобы на высших чиновников, утверждали частные договоры с иностранным элементом и др.
Кроме вышеозначенных магистратов, в Афинах были еще следующие должностные лица, которых выбирал народ по филам или в экклесии. Казначей воинской казны - для заведования союзной казной на военные цели; заведующицй городским водопроводом - понятно само собой; коллегия каталогизаторов - в составе 10 человек заведовала учетом граждан, способных нести службу в кавалерии; коллегия аллофетов - избиралась сроком на 4 года; коллегия 10 иеропеев и 10 годичных жрецов и др.
Афины были политическим центром и гегемоном большого союза греческих городов (Первого Афинского морского союза в V в. до н. э. и Второго Афинского морского союза в IV в. до н. э.). В Афинах проживало многочисленное население, шла насыщенная различными событиями жизнь. Это ставило перед государством многие проблемы по управлению и организации административного аппарата.
Городское управление осуществлялось с помощью выборных магистратур, специальных должностных лиц. Совет 500 в свою очередь непосредственно контролировал их деятельность. Высшими магистратами в Афинах были коллегии архонтов и стратегов. Коллегия девяти архонтов была одним из древнейших государственных органов, восходящих еще к VIII в. до н. э. Компетенция архонтов была довольно широкой: по имени первого архонта назывался год, архонты имели влияние на военные дела, контролировали важнейшие религиозные церемонии и празднества, определяли порядок рассмотрения многочисленных судебных дел как частного, так и государственного порядка, включая дарование гражданских прав или обвинения в ниспровержении государственного строя.
Одной из самых авторитетных правительственных коллегий в Афинах была коллегия 10 стратегов. Стратеги возглавляли военную организацию Афинского государства, проводили набор войска, командовали им во время военных действий, возглавляли гарнизоны. Стратеги отвечали за военное финансирование, они же распоряжались захваченной добычей. В условиях постоянных войн в V–IV вв. до н. э. коллегия стратегов сосредоточила в своих руках руководство ключевыми вопросами государственной политики, а наиболее крупные политические деятели Афинского государства занимали именно пост стратега, а не архонта. В руководстве военными делами стратегам помогали и другие выборные лица: 10 таксиархов, командовавших гоплитскими контингентами, 2 гиппарха — командиры конницы, 10 филархов — командиров более мелких отрядов конницы. На все эти военные должности подбирались граждане, обнаружившие способности к военному делу, получившие специальную подготовку. Они избирались открытым голосованием, в то время как на все гражданские должности назначали по жребию. Открытое голосование должно было исключить риск выбора на ответственную военную должность человека некомпетентного или не способного к командованию.
В органы управления входили и многочисленные финансовые коллегии, и это понятно: в условиях интенсивной хозяйственной жизни и активной государственной политики составление бюджета, финансирование многочисленных мероприятий имело особое значение. Финансовое обеспечение афинского войска занимало очень большое место в деятельности стратегов. В системе афинской демократии существовало несколько специальных коллегий, руководивших разными сторонами финансовой деятельности. Так, хранителями всей государственной казны были 10 казначеев богини Афины; главной заботой 10 полетов был контроль за поступлениями в казну (от сдачи в аренду государственных имуществ до получения налоговых сумм и других поступлений); 10 аподектов отмечали в списках все поступления в казну и выдавали должностным лицам положенные им суммы; 10 логистов регулярно проверяли финансовую отчетность должностных лиц. Нужно сказать, что учреждение нескольких финансовых коллегий, контролирующих друг друга, было и эффективным способом борьбы с казнокрадством и другими финансовыми злоупотреблениями должностных лиц. Такая система если не исключала целиком, то сводила к минимуму коррупцию, возможность хищения государственных средств.
В Афинах было также множество различных коллегий магистратов, основными функциями которых была организация управления внутригородской жизнью. 10 астиномов следили за санитарным состоянием города, 10 агораномов наблюдали за соблюдением правил рыночной торговли, 10 метрономов отвечали за правильность мер и весов, 10 ситофилаков, хлебных надзирателей, постоянно следили за ценами на хлеб (о важности этой коллегии говорит тот факт, что в середине IV в. до н. э. число ее членов увеличилось с 10 до 35: 20 вели наблюдение за хлебной торговлей в Афинах, а 15—в Пирее.) Полицейские функции, включая надзор за тюрьмами, приведение в исполнение смертных и других приговоров, осуществляла коллегия из 11 членов. В их распоряжении находился отряд из 300 государственных рабов, вооруженных луками, которых называли скифскими стрелками (хотя там могли быть рабы и других народностей). Избирались и другие коллегии должностных лиц. По словам Аристотеля, ежегодно в коллегии избиралось в Афинах до 700 различных должностных лиц.
Цифрами на картинке обозначены: 1. Храм Зевса, 2. Пирейские ворота, 3. Священные ворота, 4. Ахарнские ворота, 5. Северо-восточные ворота, 6. Ворота Диохара, 7. Ворота Диомея, 8. Мелитские ворота, 9. Морские ворота, 10. Южные ворота, 11. Олимпий, 12. Гробница Гармодия и Аристогитона, 13. Гробница Перикла
В целом это был довольно многочисленный, разветвленный административный аппарат. Но он не был бюрократическим, отделенным от массы афинского гражданства. Прежде всего все коллегии должностных лиц избирались лишь на один год. Дважды избираться на одну и ту же должность запрещалось (исключение было сделано для военных). Все магистратуры были коллегиальными, и возможность сосредоточить власть в одних руках исключалась. В Афинах была принята демократическая процедура избрания: кроме военных магистратур кандидаты на все другие должности избирались по жребию из представителей всех имущественных разрядов, включая и граждан — бедняков. За отправление магистратур назначалась плата в размере дневного заработка ремесленника или несколько выше (от 3 до 5 оболов), что обеспечивало реальные условия для участия в управлении граждан низшего имущественного разряда. Так как повторное переизбрание исключалось, а коллегии были многочисленными, то практически каждый гражданин мог быть избран на одну или несколько должностей и тем самым принять прямое участие в государственном управлении своего полиса.
Глава XV ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МОНАСТЫРЯ
Городские выборные правители
Городские выборные правители «Князь правил в Новгороде при содействии назначаемых им или великим князем киевским помощников – посадника и тысяцкого, – пишет Ключевский. – Когда князь покидал город добровольно или поневоле, и назначенный им посадник обыкновенно
Первые (выборные) халифы
Низшие должностные коллегии
Низшие должностные коллегии Рядом с ординарными и экстраординарными магистратурами существовали различные комиссии, как постоянные, так и временные. Из первых нужно упомянуть 5 комиссий, состоявших в общей сложности из 26 лиц: уголовные или ночные триумвиры — комиссия
III. Должностные лица
III. Должностные лица Кроме князя, два лица были главными административными распорядителями в Новгороде: посадник и тысячский; их имена стоят впереди в грамотах; они представляли в себе собирательную и исполнительную силу Великого Новгорода. Слово посадник известно было
2. Гражданское управление города Рима. — Сената уже не существует. — Консулы. — Должностные лица города. — Знать. — Судебное устройство. — Префект города. — Папский двор. — Семь министров двора и другие придворные лица
2. Гражданское управление города Рима. — Сената уже не существует. — Консулы. — Должностные лица города. — Знать. — Судебное устройство. — Префект города. — Папский двор. — Семь министров двора и другие придворные лица Наши сведения об общем положении римского народа в
Глава 9 НЕЗНАКОМЫЕ ЛИЦА — КРАСНЫЕ ЛИЦА
Глава 9 НЕЗНАКОМЫЕ ЛИЦА — КРАСНЫЕ ЛИЦА Явно что-то произошло. Теперь недисциплинированность, почти бунт, чувствовалась повсюду. Раннее утреннее построение должно было приниматься нами двоими, ЛО. В то утро, казалось, многих свалила болезнь, и они не могли встать с постели
Низшие должностные коллегии
Низшие должностные коллегии Рядом с ординарными и экстраординарными магистратурами существовали различные комиссии, как постоянные, так и временные. Из первых нужно упомянуть 5 комиссий, состоявших в общей сложности из 26 лиц: уголовные или ночные триумвиры — комиссия
Должностные лица и чиновники
Должностные лица
Должностные лица Еще одним принципом афинской демократии была жесткая подчиненность должностных лиц полиса органам народовластия. Все должностные лица (магистраты) не обладали собственной, хотя бы на основе законов, властью: их полномочия всецело определялись
Рационализация избирательных процедур: выборные практики и губернская власть
Рационализация избирательных процедур: выборные практики и губернская власть Замечания губернатора по порядку баллотирования кандидатов свидетельствуют, что губернская власть в Москве по мере своих возможностей пыталась заставить дворян проводить выборы по
Глава 9 Незнакомые лица – красные лица
Глава 9 Незнакомые лица – красные лица Явно что-то произошло. Теперь недисциплинированность, почти бунт, чувствовалась повсюду. Раннее утреннее построение должно было приниматься нами двоими, ЛО. В то утро, казалось, многих свалила болезнь, и они не могли встать с постели
2 Совокупность всех свободных граждан, в то же время не принадлежащих к аристократии, в Древней Греции называлась:
1)демос
2)илоты
3)метеки
4)ареопаг
3 Какое из этих растений НЕ входило в число основных продуктов питания древних греков?
1)оливковое дерево
2)пшеница
3)рис
4)виноград
4 С кем греки сражались на Марафонском поле?
1)с македонцами
2)с персами
3)с финикийцами
4)с римлянами
5 На берегах какого из морей у греков НЕ было колоний?
1)Черное
2)Азовское
3)Средиземное
4)Балтийское
6 На берегах какого из морей у греков НЕ было колоний?
1)Черное
2)Азовское
3)Средиземное
4)Балтийское
7 Олимпийские игры проводились летом каждые:
1)два года
2)три года
3)четыре года
4)пять лет
8 Кто не имел права участвовать в Олимпийских играх?
1)женщины
2)спартанцы
3)представители демоса
4)бывшие участники игр
9 Отметьте верное утверждение:
1)в древнегреческом театре ставились только комедии
2)в древнегреческом театре играли и женщины, и мужчины
3)древнегреческий театр находился под открытым небом
4)представления в древнегреческом театре проходили каждую неделю
1)был царем Афин
2)ввел оплату труда чиновников
3)был изгнан из Афин по решению демоса
4)создал в Афинах Народное собрание
11 Македония находилась:
1)На севере Балканского полуострова
2)На юге Балканского полуострова
3)На западном побережье полуострова Малая Азия
4)На северном побережье Африки
12 На востоке Александру Македонскому в ходе его завоеваний удалось дойти максимум до:
1)Палестины
2)Персии
3)Индии
4)Китая
13 Кто такие патриции?
1)Потомки греческих колонистов в Италии
2)Потомки основателей Рима, обладающие политическими правами
3)Переселенцы из других областей Италии
4)Правители Рима
14 Должностные лица, избиравшиеся в республиканском Риме каждый год:
1)Консулы
2)Цари
3)Императоры
4)Сенаторы
15 Как назывались завоеванные Римом области?
16 Жрицы богини огня и домашнего очага:
1)Госпожа
2)Весталки
3)Авгуры
4)Гаруспики
17 Мать Рема и Ромула, согласно древнеримской легенде:
1)Дева Мария
2)Рея Сильвия
3)волчица
4)Веста
18 Римский воин:
1)легионер
2)гладиатор
3)консул
4)диктатор
19 Кто такие плебеи?
1)рабы, проживавшие в Риме
2)малограмотные жители Рима
3)жители, не умеющие говорить на латинском языке
4)жители Рима, переселенцы из других областей Италии
Читайте также: