Проект 20 идей как резко снизить смертность от пьяных дтп
Дтп с пьяными водителями за рулём всегда имеют широкий резонанс. Общественность, законодатели горячо обсуждают каждый подобный случай, каждый раз на словах выражается необходимость принятия жёстких мер в отношении нетрезвых за рулём, но на деле ситуация не меняется.
И автомобиль остаётся самым опасным видом транспорта на земле, ежегодно унося около 1,2 млн человеческих жизней.
В России, согласно статистике, каждое седьмое ДТП спровоцировали пьяные водители. И в каждом случае не обошлось без чьей-то смерти или увечья. Пьяные водители гибнут сами и уносят с собой жизни других ни в чём не повинных людей.
Сколько можно ограничиваться лишь разговорами об ужесточении наказания для пьяных водителей? Пора уже, наконец, начать принимать решительные меры. Тем более, что в некоторых странах уже есть успешный опыт борьбы с пьяными за рулём, в разы снизивший количество ДТП, который можно взять на вооружение.
Способы просты и эффективны. И, в общем-то, лежат на поверхности, остаётся только недоумевать, что мешает нам внедрить их и в нашу практику?
В частности, в Японии наказание пьяным водителям: при 0,15 мг/литр - 500 000 йен (314 тыс рублей) и до трех лет лишения свободы. А при полной интоксикации - 1 млн йен (628 тыс рублей) и до 5 лет лишения свободы, а также пожизненное лишение прав. Японских водителей такие меры отрезвили достаточно быстро. В результате за 9 лет смертность на дорогах там снизилась в три раза.
Мудрые японцы не забыли и об ответственности тех, кто способствует пьяному вождению, в том числе, о пассажирах, которые позволяют нетрезвому водителю сесть за руль и доверяют свои жизни такому безответственному человеку. Дмитрий Давыдов в своём проекте приводит меры наказания для подобных ситуаций. Так, угощать человека, собирающегося сесть за руль, спиртным теперь стоит полмиллиона йен (314 тыс рублей) и срок до 3 лет лишения свободы, такая же ответственность предусмотрена и для пассажиров нетрезвого водителя.
А наказание за передачу транспортного средства нетрезвому водителю вдвое больше – миллион йен и тюрьма на срок до 5 лет.
Если в ДПТ с пьяным водителем пострадали люди или был смертельный исход, уголовная ответственность повышается до 15 лет лишения свободы.
В Корее закон по отношению к пьяным водителям ещё суровее. За вождение в нетрезвом виде штраф просто космический, в пересчете на рубли – это 1,2 млн рублей и до 5 лет тюрьмы. За отказ от медицинского освидетельствования – сумма та же и срок аналогичный. Зато и результат таких мер впечатляет: всего за 2 месяца количество пьяных водителей за рулём снизилось на 67%!
А что же в России? На сегодняшний день даже с принятием нового закона наказание не очень сурово. За рецидив с пьяным вождением сумма административного штрафа – 200-300 тысяч рублей или срок до 2 лет лишения свободы. Если уже была судимость за это преступление, то наказание - полмиллиона рублей и срок до трех лет тюрьмы.
Дмитрий Давыдов считает, что ответственность должны нести и пассажиры, садящиеся в авто к нетрезвому водителю. Сейчас в нашем законе наказания для них не предусмотрено. Но именно такая мера поможет остановить тысячи убийц на дороге.
Ужесточение наказаний – единственный способ реально снизить количество пьяных за рулём, сохранить тысячи жизней. И успешная мировая практика – лучшее тому доказательство. Так стоит ли тянуть с введением таких мер? Государству необходимо присмотреться к предложениям автора проекта, чтобы не изобретать велосипед.
Официальная статистика ГИБДД гласит, почти каждое седьмое дорожно-транспортное происшествие в прошлом году было совершено с участием водителей, у которых находили признаки опьянения. В 2020 году было зафиксировано почти 19 тысяч подобных случая. Из-за нетрезвых водителей почти 25 тысяч человек получили травмы, более 4 тысяч человек погибли, составив 28 процентов всех смертей на дорогах. Ужасающая статистика позволяет сделать вывод, что нетрезвые водители — одна из основных проблем на дорогах России.
Дмитрий Давыдов заметил, что с учетом количества подобных происшествий можно сказать, что действующее законодательство не всегда оказывается сдерживающим фактором для подобных правонарушений, несмотря на то, что они влекут за собой гибель людей.
Пойти по опытному пути
Предприниматель приводит в пример опыт других стран по ужесточению наказаний за нарушение правил дорожного движения, в особенности за вождение в нетрезвом виде. Так, в Японии в последние годы даже при стремительном росте количества автомобилей значительно сократилась смертность на дорогах: за период с 2000 по 2019 год случаев гибели на дорогах стало на 62 процента меньше — почти в три раза. По итогам 2019 года показатель смертности в стране уменьшился до 3,1 на 100 тысяч человек, в то время как в России он составил 11,6. Процент смертности в ДТП с участием водителей в состоянии опьянения в Японии составил 4,9 процента, что почти в шесть раз меньше, чем аналогичный показатель в России.
Фото: Kai Pfaffenbach / Reuters
По мнению Давыдова, такая разница в статистике обусловлена тем, что за вождение в нетрезвом виде закон в Японии предусматривает, в зависимости от уровня интоксикации, штраф до 1 миллиона йен (650 тысяч в пересчете на рубли) и до пяти лет лишения свободы.
При этом в Японии также установлены меры наказания за безответственное поведение окружающих, у которых была возможность остановить пьяного в попытке сесть за руль. За поездку с нетрезвым водителем пассажир может заплатить штраф более 500 тысяч йен (350 тысяч рублей) и сесть в тюрьму на три года. Наказать в Японии могут даже сотрудника магазина или бармена, который продаст алкоголь, будучи в курсе, что клиент за рулем. Поэтому во всех ресторанах страны перед подачей алкоголя принято уточнять у клиентов, как они после выпитого собираются добираться до дома или другой точки назначения.
В связи с этим Дмитрий Давыдов предлагает ужесточить наказание за нетрезвое вождение. Предприниматель считает целесообразным усилить санкции за нарушение, не содержащее уголовно наказуемого деяния: штраф в размере 30 тысяч рублей увеличить до 100 тысяч рублей, а срок лишения свободы, который сейчас составляет до двух лет, продлить до трех лет. Такое же наказание он предлагает установить за передачу руля автомобиля нетрезвому водителю. Водитель в состоянии опьянения без водительского удостоверения, по мнению активиста, должен отправляться под административный арест не на 10-15, а на 30 суток, и штраф нарушителю увеличить до 100 тысяч рублей.
Японский пример
Давыдов также предлагает по аналогии с Японией привлекать к ответственности пассажиров автомобиля, управляемого нетрезвым водителем, вне зависимости от того, были они пьяны или нет. В настоящее время такая ситуация не предусмотрена действующим законодательством, за исключением случаев, когда пассажиром является владелец транспортного средства, передавший его нетрезвому водителю.
Для внедрения в законодательство ответственности пассажира за поездку с нетрезвым водителем предприниматель видит несколько причин. Во-первых, поездку с пьяным водителем можно расценивать как поощрение подобного правонарушения. Во-вторых, это означает осознанно подвергать опасности не только себя, но и других людей. В-третьих, по мнению активиста, пассажиров, не отговоривших нетрезвого водителя от правонарушения, можно считать соучастниками преступления. При этом пассажиры общественного транспорта и такси должны иметь возможность избежать наказания, так как факт употребления алкоголя или других опьяняющих веществ водителем может быть им неизвестен.
Автоблокировка
Одна из проблем безопасности российских дорог — аварии по вине пьяных водителей. По статистике, только в прошлом году из-за них произошло около 15 тысяч ДТП, погибли более 4 тысяч человек, еще 20 тысяч получили различные травмы. За первые несколько месяцев 2020 года в стране произошло более 4 тысяч аварий с участием нетрезвых либо отказавшихся от медицинского освидетельствования водителей, в них погибли более 700 человек.
При этом, несмотря на карантинные меры из-за пандемиии коронавируса, число пьяных водителей сократилось не слишком существенно. В период самоизоляции — с 1 апреля до 11 мая — на российских дорогах поймали 35,5 тысячи нетрезвых автомобилистов, что всего на 3,4 процента ниже прошлогоднего показателя.
Именно аварии по вине нетрезвых водителей имеют наибольшую тяжесть последствий по сравнению с другими видами ДТП. С начала года она составила 11,2 погибших на 100 пострадавших. Средний уровень тяжести последствий от дорожных происшествий в целом по стране за первые четыре месяца этого года составил 7,6 погибших на 100 пострадавших.
Пьяным считается человек, в дыхании которого концентрация этилового спирта превышает 0,16 миллиграмма на литр выдыхаемого воздуха. По закону, за управление автомобилем в состоянии опьянения или за отказ от медицинского освидетельствования водителя лишают прав на срок от 1,5 до 2 лет и штрафуют на 30 тысяч рублей. За повторное нарушение грозит уголовная ответственность. По итогам прошлого года было возбуждено 68 тысяч подобных дел.
Алкозамок — это прибор, не допускающий пуска двигателя автомобиля без предварительной проверки состояния водителя через алкотестер. Если концентрация паров этилового спирта в выдыхаемом воздухе окажется выше нормы, двигатель не заведется. Также проводится проверка и во время движения, через неравные промежутки времени. Это предотвращает случаи, когда пьяный водитель может попросить трезвого друга помочь ему завести двигатель.
Для борьбы с пьянством на дорогах во всем мире активно используют систему алкозамков (alcohol interlock). Прибор не дает машине завестись, если в парах дыхания водителя есть следы алкоголя. За рубежом такие устройства в основном служат для контроля за гражданами, ранее попавшимися на пьяном вождении, а также чтобы следить за водителями, перевозящими пассажиров. Например, в Швеции их применяют еще с 1990-х годов. Установка алкозамков поощряется в Литве: с начала 2020 года там можно сократить срок лишения прав, согласившись на установку алкотестера. В целом все новые транспортные средства, произведенные на территории Евросоюза, с 2022 года должны будут оборудоваться алкозамками. В Австралии провинившиеся водители ставят алкозамки за свой счет и каждый месяц должны проходить проверку; любителям сесть за руль пьяными это обходится в 2,2 тысячи американских долларов ежегодно. В США алкозамки более 20 лет используются в качестве меры наказания и контроля за водителями, попавшимися нетрезвыми, причем их установку и обслуживание оплачивает владелец машины.
Новый поворот
Для России идея с алкозамками не нова: к ней периодически возвращаются на протяжении уже десяти лет. В 2010-м такие устройства тестировали на школьных автобусах в Татарстане, Московской и Ивановской областях. Эксперимент признали удачным. После этого был разработан законопроект об обязательной установке алкозамков в автомобилях водителей, пойманных за рулем в нетрезвом состоянии, но дальше обсуждения дело не пошло. В 2018 году инициативу установки алкотестеров в автомобилях продвигала ГИБДД, а в 2019-м алкозамки предлагали ставить на машины такси и каршеринга.
В 2020-м о массовой установке алкозамков на машинах заговорили после аварии в центре Москвы с участием актера Михаила Ефремова. Его машина выехала на встречную полосу и врезалась в фургон, водитель которого, Сергей Захаров, скончался. Установлено, что перед тем как сесть за руль, актер выпил не менее 300 граммов водки.
В ноль
Фото: Сергей Фадеичев / ТАСС
Одновременно борьба с пьянством на дорогах может послужить и более глобальной задаче. Безопасность дорог — один из национальных проектов. Среди его целей — усиление контроля за соблюдением ПДД и обеспечение безопасного передвижения по дорогам, в конечном итоге смертность должна сократиться втрое. До 2024 года на это выделено 4,7 триллиона рублей. Результаты уже есть.
По итогам прошлого года была выполнена задача по снижению смертности на дорогах и достигнут показатель 11,6 погибших на 100 тысяч населения. При этом по сравнению с 2018 годом были сохранены более 1300 человеческих жизней
Михаил Черников начальник Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России
Пьянство на дорогах — одна из насущных проблем во всем мире. В США, где алкозамки обязательны, за 12 лет с помощью блокаторов было предотвращено свыше трех миллионов попыток сесть за руль в пьяном виде. В целом ежегодно с такой системой можно спасти около 12 тысяч жизней, если ставить ее на все машины.
Американский рынок блокировочных устройств активно развивается — там их производством занимаются Drager, SmartStart, LifeSafer, Alcolock, Guardian и другие, но в России он еще находится в зачаточном состоянии. Пока на отечественном рынке слишком мало производителей, а обещания господдержки станут стимулом для здоровой конкуренции. С другой стороны, это повлечет за собой развитие теневого рынка по оказанию услуг обхода блокировки. В любом случае идея посадить миллионы автомобилистов в машины с алкозамками пока кажется фантастической. Чтобы система запустилась, нужно провести еще много работы.
Согласно официальной статистике ГИБДД, практически каждое седьмое ДТП в 2020 году совершено с участием водителей с признаками алкогольного или наркотического опьянения — за прошлый год зафиксировано почти 19 тысяч подобных случаев. По вине пьяных водителей травмы получили почти 25 тысяч человек и более 4 тысяч человек погибли, что составило 28% от всех смертей в ДТП. Такая статистика позволяет сделать вывод о том, что нетрезвых водителей можно считать одной из основных проблем на дорогах страны.
Устаревшее законодательство
Как заметил Дмитрий Давыдов, такое количество происшествий с водителями в состоянии опьянения может говорить о том, что действующие законы в этой области не всегда служат сдерживающим фактором для подобных правонарушений. Так, предприниматель предложил обратить внимание на опыт зарубежных стран по наказанию за управление транспортным средством в нетрезвом виде.
К примеру, ужесточение касающихся подобных правонарушений наказаний в Японии привело к тому, что в стране в последние годы, несмотря на стремительный рост количества транспортных средств, на дорогах стало гибнуть гораздо меньше людей.
Так, с 2000 по 2019 год смертность на дорогах снизилась почти в 3 раза, на 62%. По данным на 2019 год показатель смертности в стране составил 3,1 на 100 тысяч человек в год, в России, по данным за тот же год, он был в 3-4 раза выше — 11,6 на 100 тысяч. Процент смертности на дорогах с участием нетрезвых водителей в в Японии составил 4,9% — это почти в шесть раз меньше, чем значение аналогичного показателя в России.
Давыдов уверен, что такая разница в статистике обусловлена гораздо более строгими законами в Японии. За вождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения в зависимости от уровня интоксикации в этой стране виновный может получить штраф до 1 млн йен (650 тысяч в пересчете на рубли) и провести в тюрьме до 5 лет. Наказывают в Японии и тех, кто вполне мог предотвратить такое правонарушение. У примеру, пассажир, сознательно севший в машину к пьяному водителю, может получить штраф более 500 тысяч йен (350 тысяч рублей) и срок заключения свободы до трех лет. Наказание могут заработать даже сотрудники магазина, официанты или бармены, продавшие алкоголь клиенту, который сообщил или дал понять, что он за рулем.
Обновить по зарубежному примеру
По этой причине активист предлагает ужесточить санкции за вождение в нетрезвом виде. Давыдов считает необходимым текущий штраф за нетрезвое вождение в размере 30 тысяч рублей увеличить до 100 тысяч, а максимальный срок лишения свободы за подобное нарушение увеличить с двух лет до трех. Аналогичное наказание он предлагает распространить на тех, кто передаст руль транспортного средства нетрезвому водителю.
Он также предлагает перенять у Японии опыт привлечения к ответственности пассажиров авто, за рулем которого оказался нетрезвый водитель. Дмитрий Давыдов видит несколько причин для внедрения такого изменения в законодательство: он считает, что поездку с пьяным водителем можно расценивать как поощрение такого поведения и осознанное оставление в опасности себя и других людей. Кроме того, по мнению предпринимателя, не отговоривших пьяного садиться за руль пассажиров можно считать соучастниками преступления.
Активист считает, что его предложения помогут значительно сократить число пострадавших от пьяных водителей в ДТП и сохранить жизни огромного количества россиян, которые до сих пор каждый день гибнут из-за нетрезвых нарушителей.
Автор добавляет, что реализация этих мер невозможна без поддержки на законодательном уровне, потому он надеется, что государство обратит внимание на его предложения.
Читайте также: