Могут ли отказать в выдаче водительского удостоверения при наличии штрафов
Автомобилисты чаще всего лишаются права управления транспортом в результате отказа от медицинского освидетельствования или вождения машины в нетрезвом виде. Нередко сопутствующим видом наказания становится административный штраф. Проходит срок, определенный судьей, и водитель задается вопросом о том, как получить свое удостоверение обратно. А если назначенная сумма за это время не была погашена? Отдадут ли в этом случае права, или инспектор ГИБДД откажет в возвращении документ?
Процессуальные сроки и длительность лишения
При вынесении постановления по делу служители Фемиды руководствуются статьей 3.8 КоАП РФ. Данная норма устанавливает временные рамки для применения такой меры административного воздействия, как лишение специального права. По закону срок наказания не может составлять более 3 лет. Практика показывает, что в большинстве случаев его длительность устанавливается в диапазоне от 18 до 24 месяцев. Постановление считается исполненным после того, как закончится указанный в нем период.
Если одновременно с лишением права управления судья назначает административный штраф, все становится не столь однозначно. Согласно части 1 статьи 31.9 КоАП РФ, денежная санкция не подлежит взысканию, если со дня обретения постановлением законной силы прошло больше двух лет. Изначально на погашение долга отводится 60 дней. Если водитель не уложится в этот срок, его привлекут к ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. В результате ему придется отбыть административный арест или заплатить сумму, вдвое превышающую размер штрафа. Вопреки распространенному мнению, за человеком по-прежнему сохраняется обязанность перевода денег по первому постановлению. Задача по принудительному взысканию переходит на плечи судебных приставов. Когда истекут отведенные два года, исполнительное производство будет прекращено.
Казалось бы, можно сделать логический вывод о том, что после этого водителю в любом случае обязаны вернуть права. Ведь даже если долг не был погашен, требовать его уплаты инспекторы ГИБДД уже не имеют права. В действительности дела обстоят иначе.
Порядок возврата
В ноябре 2014 года Правительством РФ был утвержден алгоритм вручения водителю прав после применения к нему лишения (Постановление № 1191). Согласно данной норме, удостоверение может быть передано автомобилисту только в случае, если соблюдены определенные условия. Одно из них – наличие в базе данных информации о погашении штрафов, назначенных ему за совершение проступков в сфере безопасности дорожного движения. Также допускается предъявление банковских чеков о переводе денежных средств.
Это означает, что даже если срок лишения истек, без ликвидации долга инспектор не может вернуть человеку документ. Причем водитель обязан уплатить не только сумму, назначенную в момент отчуждения права. Если автомобилисту выносились другие штрафы, погасить придется и их.
А как же двухлетний срок давности взыскания? Действительно, по его истечении инспектор не вправе требовать от человека перевода денег на счет государства. Но, отдав удостоверение лицу, имеющему задолженность, он нарушит требования законодательства. Поэтому в случае неуплаты штрафа рассчитывать на возврат документа не стоит.
С водительским удостоверением бывает целый ряд необходимых процедур: периодически истекает срок его действия, требуется поменять права, когда их украли или вернуть, если лишили. Но можно ли всё это сделать, если есть неоплаченные штрафы? Традиционно рассматриваем вопрос возврата, получения или замены прав с неоплаченными просроченными штрафами в теории и на практике 2022 года.
Правовая основа
Итак, в статье мы рассмотрим условия возврата, получения или замены водительского удостоверения в определённых ситуациях. "А пруфы будут?" – спросите Вы. Конечно, как же без них. И здесь мы сразу приведём отсылку на таковые, чтобы не разъяснять ниже их каждый раз. Итак, к вопросу получения прав с неоплаченными штрафами имеют отношение следующие правовые акты:
- ФЗ №196 "О безопасности дорожного движения",
- ППРФ №1097 "О допуске к правлению",
- Указание ДОБДД МВД №13/5-77 (о нём мы поговорим ниже).
Поменяют ли права, если есть неоплаченные штрафы?
Первое, что мы выясним – это замена прав в связи с истечением срока их действия (о случае порчи прав опишем ниже). Срок действия в/у составляет 10 лет, после чего их нужно поменять, для чего получить медсправку и заплатить госпошлину за замену. Но нужно ли оплачивать имеющиеся штрафы ГИБДД для этого?
В теории
Нет, не нужно. Такого основания нет ни в одном нормативном акте, и требовать оплаты всех штрафов при замене прав в регистрационных отделениях ГИБДД не имеют права. Исчерпывающий список оснований для отказа в выдаче водительского удостоверения перечислены в пункте 23 ППРФ №1097. К ним относятся подделка документов, наличие информации о лишении заявителя и другие, но о наличии неоплаченных штрафов там нет ни слова.
Таким образом, в теории при наличии штрафов права должны поменять.
На практике
А вот на практике иногда инспекторы пытаются требовать оплатить все штрафы ГИБДД и отказывают в выдаче прав. Причём, замена прав – это самая распространённая ситуация именно незаконного отказа.
Как быть?
Всё достаточно просто: заявление на замену прав Вы подаёте письменно (по-другому никак). Соответственно, отказ должен быть также письменным и мотивированным – то есть сотрудник ГИБДД обязан указать причину отказа в этой госуслуге. Поэтому требуйте письменный отказ. Если это не помогает, включайте видеозапись на телефоне и сошлитесь сами на вышеуказанное Постановление правительства, а также ещё на один документ.
Дело в том, что существует прямое указание начальства МВД о неправомерности требования оплаты всех штрафов ГИБДД при процедурах, не требующих этого по закону. И это указание аж 2009 года, но действительно и на 2022 год.
В случае предоставления письменного отказа нужно будет написать жалобу на имя начальника данного отделения ГИБДД, а также в прокуратуру на неправомерные действия сотрудников. И далее требовать замены прав уже только через суд.
Но есть риск!
Какой? Дело в наличии в законодательстве 2022 года наказания за просрочку оплаты штрафов и в правомерности привлечения за несвоевременную оплату. Существует статья 20.25 КоАП, согласно которой, Вас может ждать арест до 15 суток, а увезти могут прямо из регистрационного отделения, как раз тогда, когда Вы начнёте защищать свои права по инструкции выше.
Есть у этой статьи срок привлечения, если кратко, он начинается с 71-го дня со дня вынесения постановления и действует в течение 3 месяцев. То есть, грубо, если со дня последнего Вашего штрафа прошло более 160 дней или ещё не прошло 70 дней, то привлечь Вас уже не смогут. Также за штрафы, вынесенные камерами автофиксации, Вас не имеют право арестовывать, а только назначить штраф в двойном размере. Если подробно, то предлагаем ознакомиться с этими сроками и рисками в статье о просрочке штрафов.
Можно ли восстановить права при утере, порче или краже с имеющимися штрафами?
Да, можно. Но также в теории. Речь идёт не о случаях, когда Вам нужно поменять права по сроку их действия (10 лет), а о замене прав, если они пришли в негодность, Вы их потеряли или у Вас их украли.
На практике получить отказ в этой процедуре при наличии неоплаченных штрафов ГИБДД вероятность ниже, но она есть. Все действия, основания и риски здесь абсолютно аналогичны предыдущему случаю – замене прав по сроку действия, поэтому описывать заново всё в подробностях не имеет смысла. Основания для отказа в восстановлении перечислены во всё том же пункте 23 ППРФ №1097.
Можно ли вернуть права после лишения?
Нет, нельзя. Это первый и единственный случай, когда все имеющиеся неоплаченные штрафы ГИБДД придётся оплатить. Но шутка, ли теория с практикой здесь коррелируют с точностью до наоборот по сравнению с вышеуказанными случаями – то есть в теории нельзя, а для практики есть одна лазейка.
В теории
Согласно части 4.1 статьи 32.6 Административного кодекса, для возврата прав после лишения по любым лишенческим статьям придётся заплатить все штрафы (и не только тот, который шёл вместе с лишением прав). Также придётся пройти переэкзаменовку теоретической части ПДД, а в определённых случаях получить новую медсправку.
На практике
На практике же при попытке получения прав в отделении ГИБДД, где они хранятся, Вас "пробьют" по базе штрафов и всё равно выяснят наличие неоплаченных. Помимо этого, инспектор потребует квитанции об оплате.
Что же делать, ведь выше мы писали о лазейке? Но лазейка эта так себе, честно говоря! Суть её в том, что после окончания срока лишения можно не возвращать права вовсе, и, если ездить без них, то максимум, что Вам грозит – штраф 500 рублей по 12.1 КоАП за неимение водительского удостоверения. По статье 12.7, ч.2 за езду лишённым прав Вас законно привлечь не могут, так как срок лишения закончился. По части 1 этой же статьи за отсутствие права управления тоже не могут, потому что право управления не есть то же самое, что водительское удостоверение – исчерпывающие основания для прекращения права управления перечислены в статье 28 ФЗ "О БДД", и неполучения прав после лишения среди них нет.
И всё же на дороге готовьтесь к тому, что сотрудники ГИБДД попытаются привлечь Вас к ответственности по одному из вышеперечисленных наказаний, незаконно, разумеется, и придётся доказывать позицию выше.
Подробнее эту лазейку мы рассмотрели в специальной статье об оплате штрафов при возврате прав после лишения.
Во время лишения прав закончился срок их действия – вернут ли мне права досрочно?
Вообще, водительское удостоверение с истёкшим периодом действия считается недействительным и подлежит аннулированию. В том числе, если оно находится в ГИБДД по причине лишения прав. Тем не менее, сразу его не возвращают.
Давайте проследим логическую цепочку этой ситуации:
О последнем нам сообщает пункт 2 тех же Правил:
2. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права
Таким образом, в 2022 году действует строгое ограничение по возврату в/у после лишения прав. Досрочно забрать пластиковое удостоверение водителя вы не сможете. Придётся подождать пока истечёт срок вашего запрета садиться за руль транспортных средств, и только когда он подойдет к концу – вы сможете забрать свои права из ГИБДД. Затем можно будет заменить их на новые в связи с окончанием периода действия.
Важные условия для замены прав!
Поскольку в нашем случае речь идёт о лишении прав, придётся соблюсти процедуру их возврата. Она описана сразу в двух законодательных актах – КоАП РФ и ранее упомянутом нами Постановлении Правительства РФ № 1191 о Правилах возврата в/у после лишения.
Так, часть 4 ст. 32.6 КоАП РФ сообщает, что по истечении срока отбытия наказания изъятые у водителя права подлежат возвращению. Но только при выполнении водителем определенных условий из части 4.1 той же статьи. Аналогичные условия для возврата приводятся и в ППРФ № 1191.
- сдаче теории на знание ПДД,
- прохождении медосмотра и получении медсправки,
- а также об оплате всех имеющихся штрафов ГИБДД.
Невыполнение всех (!) трёх условий делает невозможным возврат прав после их лишения. При этом, пока вы не заберёте пластиковое удостоверение водителя из ГАИ, вы не сможете поменять их на новые в связи с истечением 10-летнего срока действия, поскольку при замене нужно старое в/у.
Как поменять права с истёкшим сроком после лишения в 2022 году?
Теперь расскажем, что нужно делать для возврата и куда обращаться. Условно, процедуру можно поделить на две части – вначале вы забираете старые права с истёкшим сроком после лишения, а затем меняете их на новые в ходе процедуры замены. Все действия могут совершаться в рамках одного и того же МРЭО ГИБДД.
Пошаговая инструкция выглядит следующим образом:
Шаг 1. Сдать экзамен на знание ПДД
Первое, что нужно сделать для возврата прав после лишения – успешно сдать экзамен на знание теории ПДД. Переэкзаменовка проходит в том отделении МРЭО или ГИБДД, куда вы сдавали своё водительское.
Если вкратце, то для сдачи теории ПДД вам нужно выучить 800 вопросов. Непосредственно на экзамене вам достанется билет с 20-ю вопросами, на которые нужно ответить в течение 20 минут. Лучше не ошибаться! Но максимум допускаются две ошибки, а при третьей – экзамен вы завалите. При этом каждая из двух ошибок прибавляет к вашим вопросам в билете еще 5 дополнительных. Итого при двух ошибках вам придётся отвечать уже на 30 вопросов. Но тонкость в том, что если ошибиться на любом из дополнительных вопросов, то экзамен вы автоматически не сдадите, а пересдача будет возможна не раньше, чем через неделю.
При этом согласно пункту 4 Правил возврата в/у, вы можете переэкзаменоваться при истечении половины срока вашего лишения. К примеру, если у вас забрали права на 1 год, то уже через 6 месяцев можно записаться на экзамен и сдать его.
Шаг 2. Пройти медкомиссию
Вторым обязательным условием является прохождение медкомиссии.
Чтобы получить заключение о состоянии здоровья, вам нужно будет посетить:
- нарколога и психиатра – причём в 2022 году в ГИБДД требуют проходить обоих врачей по месту регистрации,
- окулиста,
- ЛОР-а,
- невролога,
- а по завершении обхода врачей – терапевта (врач общей практики).
Если никаких противопоказаний к управлению транспортными средствами у вас не выявлено, то терапевт выдаст готовое заключение по форме № 003-В/у – это и есть медсправка, которую нужно принести в ГИБДД при замене старых прав.
Срок действия медицинского заключения об успешном прохождении медосмотра составляет 12 месяцев со дня его выдачи водителю (п. 1 Порядка выдачи по Приказу Минздрава № 1092н от 24.11.2021 года). Поэтому не стоит проходить медицинскую комиссию за год и более до возврата прав. Ведь результаты медосмотра должны быть действующими на момент обращения в ГАИ, иначе придётся ходить по врачам по-новой.
Отметим, что с 1 марта 2022 года действует новый порядок получения водительской медсправки. В частности, добавились два дорогих анализа – на хронический алкоголизм и зависимость от наркотических веществ. Эти анализы сдают попавшиеся на пьянке водители. Но по новым правилам на ХТИ могут отправлять и по направлению от психиатра-нарколога, если тот выявит у пришедшего на осмотр как минимум 3 клинических признака зависимости от алкоголя или наркотиков.
Но переживать не стоит! Даже если вас вдруг направят сдавать эти анализы, то по результатам ХТИ может ничего не подтвердиться, и тогда вы без проблем получите медсправку. Единственное, что анализы на зависимость от алкоголя и наркотиков платные – в среднем около 3 000 – 5 000 рублей каждый.
Шаг 3. Оплатить штрафы ГИБДД
Третьим важным условием, о котором многие почему-то забывают, является оплата всех штрафов, которые имеются на момент обращения в ГИБДД. При наличии хотя бы одного неоплаченного штрафа вам откажут в выдаче в/у после лишения.
Как узнать, есть ли штрафы? Удобнее всего проверить информацию с помощью сервиса ГИБДД. Для этого вам нужно вбить госномер машины и 10-значный номер Свидетельства о регистрации ТС.
Если вам приходят уведомления от ГИБДД на Госуслугах, то можно узнать о неоплаченных штрафах в Личном кабинете. Ну и не помешает пробить сведения об открытых приставами исполнительных производствах на ваше имя через сайт ФССП.
Шаг 4. Забрать права по окончании срока лишения
Формально пластиковое удостоверение с истёкшим 10-летним сроком считается недействительным и подлежит аннулированию. Но поскольку вас лишили специального права садиться за руль, вы обязаны выполнить все условия для возврата, чтобы забрать документ для дальнейшей замены.
То есть вам нужно записаться на приём в ГИБДД или МРЭО, куда вы сдавали водительское удостоверение. Если забыли адрес – посмотрите в заявлении, которое вы подавали в ГАИ одновременно со сдачей прав, и в этом заявлении должна стоять отметка о подразделении, где хранится ваше водительское. Еще адрес ГИБДД указывает суд в постановлении о лишении, копия которого также должна быть у вас на руках.
Для возвращения прав после лишения потребуются:
- паспорт,
- заявление – его вам предложат заполнить прямо в Госавтоинспекции,
- медсправка по форме 003-В/у – но только в случаях, когда вас лишили прав за пьяную езду, отказ от медосвидетельствования или за употребление после аварии.
Сотрудники ГИБДД возвращают права бесплатно, денег за это с вас брать не могут, поэтому и никакие квитанции прикладывать не нужно.
Также в 2022 году не требуется предоставлять квитанции об оплате штрафов и успешной сдаче экзамена на знание ПДД. Сведения и так есть в электронной базе ГИБДД, и инспекторы сами всё посмотрят. Но на практике может случиться сбой и система зависнет. И тогда сотрудник ГАИ не сможет узнать о ваших штрафах и результате экзамена. Поэтому лучше взять с собой все квитанции и чеки, а также экзаменационную карту.
Шаг 5. Заменить старое в/у на новое
Завершающим шагом будет замена старого водительского удостоверения с истёкшим сроком на новое. Это можно сделать в том же отделении МРЭО или ГИБДД, где вы забрали в/у – обычно это соседнее окошко.
Возьмите талон, а лучше запишитесь в отделение заранее (через Госуслуги). Затем подойдите к свободному окошку, имея при себе:
- паспорт РФ,
- старое удостоверение водителя с истёкшим сроком,
- медсправку – на этот раз она требуется для замены прав на новые,
- квитанцию об оплате госпошлины за замену.
В окошке нужно будет заполнить заявление, проставить подписи – после чего вам в тот же день выдадут новое водительское удостоверение, и процедура будет окончена. Все отметки из старого перенесут в выданное в/у.
Сколько стоит?
Госпошлина за замену прав в связи с истечением 10-летнего срока действия составляет 2 000 рублей (пункт 43.1 ст. 333.33 НК РФ). Но если оплачивать не в банке, а через Госуслуги, то действует 30% скидка. В итоге за замену водительских прав вместо 2 000 рублей вы заплатите всего 1 400 рублей.
Также придётся заплатить за водительскую медсправку. Итоговая стоимость зависит от региона вашего проживания и от прохождения дополнительных платных анализов. В среднем медкомиссия обойдётся вам в 2 000 – 6 000 рублей.
Автолюбитель вполне может столкнуться с ситуацией, когда ему нужно заменить водительское удостоверение, в связи с истекшим сроком действия, но ГИБДД отказывает в замене из-за неоплаченных штрафов. Что делать в такой ситуации?
Сразу отвечу на вопрос, законен ли такой отказ? Нет, отказать в замене водительского удостоверения, в связи с истечением срока годности, из-за неоплаченных штрафов нельзя. Перечень причин для отказа в замене водительских прав, приведен в Приказе МВД России от 20.10.2015 N 995 (ред. от 06.09.2017, с изм. от 25.10.2018) "Об утверждении Административного регламента МВД РФ"
26. Основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
26.1. Отсутствие документов, представление которых предусмотрено пунктом 21 Административного регламента, ( Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний и ограничений к управлению транспортными средствами)
26.2. Представление документов с истекшим сроком действия, за исключением водительского удостоверения.
26.3. Наличие в представленных документах записей, исполненных карандашом или имеющих подчистки, приписки, зачеркнутые слова, неоговоренные исправления, а также отсутствие в них необходимых сведений, подписей, печатей.
Поэтому, после такого отказа можно обратиться с жалобой в прокуратуру. Другое дело, что сотрудники ГИБДД могут пойти на хитрость и отказать по формальному предлогу, который будет представлен, как официальный отказ. Например, сотрудник может засомневаться в подлинности копий документов, реже - поставить отказ потому что были поданы не все документы или сослаться на истекший срок годности справок. Также стоит помнить, что в соответствии со ст. 20.25. КоАП РФ Уклонение от исполнения административного наказания
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом,
влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Потому, во избежание проблем и волокиты, штрафы перед заменой водительских прав лучше оплатить.
Понравилась статья? Поблагодарите автора лайком статье и подпиской на канал!👍
Читайте также: