Какова ответственность должностных лиц за допущение к перевозке опасных грузов водителя не имеющего
Перевозка опасных грузов влечет за собой ряд ограничений и особых требований, установленных законодательством, которые необходимо учитывать лицам, участвующим в отношениях по перевозке.
ДОПОГ разрешает перевозку опасных грузов при условии соблюдения предусмотренных этим соглашением требований, которым должны удовлетворять такие грузы, в частности, что касается их упаковки и маркировки, а также требований, касающихся конструкции, оборудования и движения транспортного средства, перевозящего рассматриваемые грузы (ст. 2 ДОПОГ).
Транспортная накладная, составлением которой подтверждается заключение договора перевозки груза автомобильным транспортом (п. 6 Правил перевозки), должна содержать наименование опасного груза в соответствии с ДОПОГ, информацию по каждому опасному веществу, материалу или изделию, указываемую также в соответствии с ДОПОГ. Эти сведения указываются грузоотправителем в п. 3 транспортной накладной (приложение N 4 к Правилам перевозок). Аналогичные сведения указываются в п. 3 заказа-наряда на предоставление транспортного средства накладной (приложение N 5 к Правилам перевозок), который составляется при заключении договора фрахтования транспортного средства для перевозки груза (п. 13 Правил перевозок).
За неуказание в транспортной накладной особых отметок или необходимых при перевозке груза мер предосторожности либо за искажение сведений о свойствах груза, в том числе о его массе, габаритах, состоянии и степени опасности, с грузоотправителя взыскивается штраф в размере 20% провозной платы. Уплата штрафа не освобождает грузоотправителя от возмещения ущерба, причиненного перевозчику такими нарушениями (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта").
На движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, перевозчик должен получить специальное разрешение, порядок выдачи которого утвержден приказом Минтранса РФ от 04.07.2011 N 179.
Нарушение правил перевозки опасных грузов влечет административную ответственность согласно ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. К ответственности за правонарушения, предусмотренные этой статьей, могут быть привлечены как водитель, так и должностные лица организации, эксплуатирующей транспортное средство, а также сама эта организация.
Классификация опасных грузов осуществляется в соответствии с Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам (утверждены Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (протокол от 05.04.1996 N 15, далее - Правила).
При перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом на грузоотправителей возлагается ряд обязанностей, в частности:
- наносить на тару, вагоны, контейнеры знаки, коды опасности, предусмотренные правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом (ст. 18 УЖТ), форма и описание которых приведены в Приложении 6 к Правилам, а грузы повышенной опасности допускаются к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
- представить станции отправления на каждую отправку груза накладную, заполненную в соответствии с требованиями СМГС, указанных Правил и других правил перевозок грузов железнодорожным транспортом (п. 1.4.1 Правил); указать в графе "Наименование груза" накладной ряд сведений в соответствии с алфавитным указателем опасных грузов (Приложение 2 к Правилам), предусмотренных п. 1.4.2 Правил;
- при перевозке отдельных видов грузов, предусмотренных Правилами, разработать и утвердить служебную инструкцию по сопровождению опасного груза; снабдить проводников и личный состав охраны необходимыми средствами индивидуальной защиты и спецодеждой, аптечкой, комплектом инструментов, первичными средствами пожаротушения, дегазации, а также необходимыми вспомогательными материалами (п.п. 1.5.2, 1.5.3 Правил).
По общему правилу (ст. 36 УЖТ) допускается отказ грузополучателя от принятия грузов в тех случаях, если качество грузов вследствие повреждения, порчи или по иным причинам изменилось в такой степени, что исключается возможность частичного или полного использования таких грузов по назначению. Однако от приема опасных грузов, прибывших в адрес грузополучателей, они отказываться не вправе (п. 2.1.40 Правил).
При перевозке опасных грузов воздушным транспортом грузоотправитель обязан надлежащим образом подготовить опасные грузы: упаковать, маркировать, снабдить знаками опасности, а также оформить декларацию на опасный груз, которая передается эксплуатанту (п.п. 28 - 31 Федеральных авиационных правил "Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации", утвержденных приказом Минтранса РФ от 05.09.2008 N 141).
Вопрос администрации
Купить Билеты с ответами в формате Word
Панель авторизации
Инструкция по пользованию сайтом
В данной инструкции изложены основные функции сайта, и как ими пользоваться
Здравствуйте,
На странице билетов добавляется кнопка "Билеты", нажимая - разворачивается список билетов, где выбираете интересующий вас билет.
В правом углу, в той же оранжевой полосе, находятся белые кнопки с символическими значками.
На главной странице и страницах категорий, в середине, расположен список разделов. По нему вы можете перейти в интересующий вас раздел.
На остальных страницах в середине располагается сам билет. Выбираете правильный ответ и нажимаете кнопку ответ, после чего получаете результат тестирования.
Справой стороны (в мобильной версии ниже) на страницах билетов располагается навигация по билетам, для перемещения по страницам билетов.
На станицах категорий расположен блок тем, которые были добавлены последними на сайт.
Ниже добавлены ссылки на платные услуги сайта. Билеты с ответами, комментариями и результатами тестирования.
В самом низу, на черном фоне, расположены ссылки по сайту и полезные ссылки на ресурсы, они дублируют верхнее меню.
Надеемся, что Вам понравился наш сайт, тогда жмите на кнопки социальных сетей, что бы поделиться с другими и поможете нам.
Если же не понравился, напишите свои пожелания в форме обратной связи. Мы работаем над улучшением и качественным сервисом для Вас.
Вопрос администрации
Тесты с ответами и комментариями, без рекламы.
Панель авторизации
Инструкция по пользованию сайтом
В данной инструкции изложены основные функции сайта, и как ими пользоваться
Здравствуйте,
На странице билетов добавляется кнопка "Билеты", нажимая - разворачивается список билетов, где выбираете интересующий вас билет.
В правом углу, в той же оранжевой полосе, находятся белые кнопки с символическими значками.
На главной странице и страницах категорий, в середине, расположен список разделов. По нему вы можете перейти в интересующий вас раздел.
На остальных страницах в середине располагается сам билет. Выбираете правильный ответ и нажимаете кнопку ответ, после чего получаете результат тестирования.
Справой стороны (в мобильной версии ниже) на страницах билетов располагается навигация по билетам, для перемещения по страницам билетов.
На станицах категорий расположен блок тем, которые были добавлены последними на сайт.
Ниже добавлены ссылки на платные услуги сайта. Билеты с ответами, комментариями и результатами тестирования.
В самом низу, на черном фоне, расположены ссылки по сайту и полезные ссылки на ресурсы, они дублируют верхнее меню.
Надеемся, что Вам понравился наш сайт, тогда жмите на кнопки социальных сетей, что бы поделиться с другими и поможете нам.
Если же не понравился, напишите свои пожелания в форме обратной связи. Мы работаем над улучшением и качественным сервисом для Вас.
Инструкция по пользованию сайтом
В данной инструкции изложены основные функции сайта, и как ими пользоваться
Здравствуйте,
На странице билетов добавляется кнопка "Билеты", нажимая - разворачивается список билетов, где выбираете интересующий вас билет.
В правом углу, в той же оранжевой полосе, находятся белые кнопки с символическими значками.
На главной странице и страницах категорий, в середине, расположен список разделов. По нему вы можете перейти в интересующий вас раздел.
На остальных страницах в середине располагается сам билет. Выбираете правильный ответ и нажимаете кнопку ответ, после чего получаете результат тестирования.
Справой стороны (в мобильной версии ниже) на страницах билетов располагается навигация по билетам, для перемещения по страницам билетов.
На станицах категорий расположен блок тем, которые были добавлены последними на сайт.
Ниже добавлены ссылки на платные услуги сайта. Билеты с ответами, комментариями и результатами тестирования.
В самом низу, на черном фоне, расположены ссылки по сайту и полезные ссылки на ресурсы, они дублируют верхнее меню.
Надеемся, что Вам понравился наш сайт, тогда жмите на кнопки социальных сетей, что бы поделиться с другими и поможете нам.
Если же не понравился, напишите свои пожелания в форме обратной связи. Мы работаем над улучшением и качественным сервисом для Вас.
1. Отсутствие на транспортном средстве, на котором осуществляется перевозка опасных грузов, огнетушителей требуемого объема образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует в том числе осуществление перевозки опасных грузов на транспортном средстве, на котором отсутствуют оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов.
Так как транспортное средство не в полном объеме было укомплектовано огнетушителями требуемого объема, то в действиях ОАО усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.
2. Отсутствие пломбы на огнетушителе при перевозке опасного груза образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ
Отсутствие пломбы на огнетушителе при перевозке опасного груза образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.
3. Дизельное топливо отнесено к опасным грузам, на перевозку которого распространяются общие требования законодательства, поэтому перевозчик обязан выполнять требования правил перевозки опасных грузов вне зависимости от принадлежности автотранспортного средства к внутренним войскам МВД РФ
В состоявшихся по делу решении и постановлении судья окружного военного суда и заместитель председателя окружного военного суда сослались на п. 1.2 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 8 августа 1995 г. N 73, которым установлено, что действия указанных Правил не распространяются на перевозки отдельных видов опасных грузов автотранспортными средствами, принадлежащими вооруженным силам, органам государственной безопасности и внутренних дел, и пришли к выводу, что при таких условиях отсутствует состав административного правонарушения.
Вместе с тем такое утверждение не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а также международным договорам и соглашениям.
Поскольку перевозка отдельных видов опасных грузов определяется инструкциями по перевозке отдельных видов опасных грузов, не вошедших в номенклатуру, приведенную в Правилах перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (п. 5.1.1), а дизельное топливо отнесено к опасным грузам, на перевозку которого распространяются общие требования законодательства, перевозчик, вне зависимости от принадлежности автотранспортного средства к внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации обязан выполнять требования ДОПОГ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, и Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 8 августа 1995 г. N 73, при перевозке дизельного топлива.
4. Мазут относится к опасным грузам, поэтому нарушение правил перевозки опасных грузов при перевозке мазута образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ
Согласно части 2.2.9 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) мазут "М-100" относится к веществу 9-го класса опасности NООН в перечне опасных грузов-3082, как вещества жидкие опасные для окружающей среды.
Следовательно, утверждение в жалобе о том, что мазут "М-100" не может быть отнесен к опасным грузам, поскольку его температура вспышки по ГОСТ составляет 110°С, не является основанием для освобождения КГУП "1" от административной ответственности, поскольку в рассматриваемом деле в качестве основного критерия отнесения мазута к опасным грузам учтена его опасность при перевозке для окружающей природной среды.
При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях КГУП "1" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
Мазут, как продукт переработки нефти, подлежит отнесению к опасным грузам, поскольку данное вещество в силу присущих ему свойств и особенностей является опасным в пожарном отношении, а также может при перевозке нанести вред окружающей природной среде.
Утверждение заявителя о том, что мазут "М-100" не может быть отнесен к опасным грузам, поскольку его температура вспышки составляет не ниже 110°С, не является основанием для освобождения [ФИО] от административной ответственности.
Критерием отнесения веществ к 9-му классу опасности при их транспортировании в соответствии с Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом является их пожароопасность. К таким веществам отнесены горючие жидкости с температурой вспышки от 61°C до 100°C в закрытом сосуде.
В соответствии с ГОСТ 10585-99 "Топливо нефтяное. Мазут", на который ссылается в своей жалобе заявитель, температура вспышки мазута марки "100" в закрытом тигле не нормируется. Значение температуры вспышки мазута "М-100" в открытом сосуде не менее 110°С не свидетельствует о том, что мазут данной марки не представляет пожарную опасность при его перевозке в закрытой емкости.
Кроме того, в рассматриваемом деле в качестве основного критерия отнесения мазута к опасным грузам учтена его опасность при перевозке для окружающей природной среды.
5. Перевозка опасных грузов в отсутствие на транспортном средстве маркировочного знака, указывающего на перевозку вещества, опасного для окружающей среды, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ
Поскольку маркировочные знаки указывают на перевозку вещества, опасного для окружающей среды (символ: рыба и дерево), указанные знаки являются элементом системы информации об опасности, а потому в действиях [ФИО] усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, объективной стороной которого является перевозка опасных грузов водителем на транспортном средстве, на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности.
6. Субъектами правонарушений, предусмотренных ст. 12.21.2 КоАП РФ, кроме водителей транспортных средств могут являться должностные лица, ответственные за перевозку таких грузов, а также юридические лица
Установленные факты свидетельствуют о том, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, установленных Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом.
Довод жалобы о незаконности привлечения к административной ответственности ООО в связи с тем, что ФИО2 как должностное лицо уже был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, является необоснованным.
Поскольку соблюдение специальных правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом возложено на организации, осуществляющие указанную деятельность, которым в данном случае является ООО, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что юридическое лицо надлежащим образом не выполнило указанную обязанность.
7. Факт привлечения к ответственности по ст. 12.21.2 КоАП РФ должностных лиц юридического лица не является основанием для освобождения от ответственности этой организации
Установленные факты свидетельствуют о том, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, установленных Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом.
Довод жалобы о незаконности привлечения к административной ответственности ООО в связи с тем, что ФИО2 как должностное лицо уже был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, является необоснованным.
В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку АО не обеспечило соблюдение требований действующего законодательства о перевозке опасных грузов автомобильным транспортом в части необходимости наличия у водителя, перевозящего опасный груз, свидетельства о соответствующей подготовке, действия данного юридического лица было верно квалифицировано по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.
То обстоятельство, что непосредственно указанные выше нарушения были допущены сотрудниками АО, не исключает привлечение к административной ответственности за данное административное правонарушение и организации.
8. Переквалификация действий лица с ч. 2 на ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ не допускается
Переквалификация действия [ФИО] повлекла бы за собой с ч. 2 ст. 12.21.2 на ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ ухудшение его положения, что недопустимо, поскольку санкция статьи ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В блоке "Энциклопедия судебной практики. КоАП РФ" собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения положений главы 12 "Административные правонарушения в области дорожного движения" и главы 15 "Административные правонарушения в области финансов" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.
Материал приводится по состоянию на декабрь 2021 г.
См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики
См. содержание материалов Энциклопедии судебной практики
При подготовке блока "Энциклопедия судебной практики. КоАП РФ" использованы авторские материалы, предоставленные кандидатом юридических наук А.В. Кузьминой, Ю. Раченковой и М. Михайлевской.
Читайте также: